المياه والصرف الصحي والنظافة- تقييم الاحتياجات

السياسات والمبادئ و/أو المعايير الجوهرية

• المفوضية، الاستراتيجية العالمية للصحة العامة 2014- 2018.
• المفوضية، توجيه برامج المياه والصرف الصحي والنظافة

توصيات الممارسات الجيدة

يجب إجراء تقييم أولي سريع للمياه والصرف الصحي والنظافة في غضون الأيام الثلاثة الأولى من حدوث حالة طوارئ متعلقة باللاجئين/بداية حالة طوارئ من أجل تحديد الاحتياجات والموارد. ويجب أن يقدّر التقييم عدد الأشخاص المتضررين ويحدد كمية الاحتياجات الملحة وتوافر الموارد المحلية والحاجة إلى الموارد الخارجية.

واستناداً إلى حجم حالة الطوارئ والوقت والموارد المتوفرة، يجب إنجاز هذه الممارسة في يوم واحد كحد أقصى. وبعد التقييم السريع للاحتياجات في مجال المياه والصرف الصحي والنظافة، يجب تصنيف الاحتياجات المنقذة للحياة وتلبيتها على بشكل طارئ، وتلك التي تحتاج إلى نهج متوسط أو طويل الأمد.

يجب أن يتولى مسؤول خبير معني بشؤون المياه والصرف الصحي والنظافة تنسيق التقييم والإشراف عليه. ويتطلب تقييم موارد المياه وظروف التربة خبرة في هندسة المياه والصرف الصحي والنظافة، وفي بعض الحالات، البيئة لأنها تشمل تحديد الخيارات المختلفة لتطوير نظام الإمداد على أساس الخصائص المادية المحلية والتضاريس والبيئة العامة لموقع المخيم. ويوصى بإجراء تقييم مشترك مع تخطيط الموقع من أجل إدراج نهج التدخل لتخطيط الموقع/المياه والصرف الصحي والنظافة والاتفاق على النتائج الفنية (أي المناطق المعرضة لأن تغمرها المياه وتصريف المياه والصرف الصحي).

أهداف التقييم الأولي السريع للمياه والصرف الصحي والنظافة

• تحديد مصادر المياه المتاحة (تقدير المردود والتدفق والتغيرات الموسمية والتغذية والمحظورات ونوعية المياه ومخاطر التلوث المحتملة) وظروف التربة في المنطقة المتضررة (جمع البيانات الأولية).
• تقييم ظروف الأرض والعوامل البيئية (مثل وجود أرض صخرية، ومنسوب مرتفع من المياه الجوفية، إلخ) التي قد تؤثر على القرارات بشأن الخيارات الملائمة في مجال الصرف الصحي.
• تقييم ممارسات النظافة الرئيسية على صعيد الحاجة إلى المياه والعادات المرتبطة بالصرف الصحي (البيانات الثانوية، المخبرون الرئيسيون).
• تحديد العادات الثقافية لدى السكان اللاجئين التي قد تؤثر على تفضيلاتهم في مجال النظافة/الصرف الصحي، على سبيل المثال هل يقضون حاجتهم جالسين أو في وضع القرفصاء؟ وهل يمارسون تنظيف الشرج بالمياه أو بالمواد الجافة (البيانات الثانوية، المخبرون الرئيسيون)؟.
• تحديد نقاط ضعف معينة، على سبيل المثال، الأشخاص ذوو الإعاقة والذين يعانون من أمراض معينة لتصميم خدمات المياه والصرف الصحي والنظافة وفقاً لذلك (البيانات الثانوية، المخبرون الرئيسيون).
• تقييم القدرات الوطنية والمحلية في مجال قيادة الاستجابة أو دعمها (المخبرون الرئيسيون، المراقبة).

المنهجية
يجب جمع المعلومات من خلال الأنشطة التالية:

• المقابلة (المقابلات) مع المخبر/المخبرين الرئيسيين.
• مناقشة (مناقشات) مجموعة التركيز.
• المراقبة المباشرة.
• تقييم حالة البنى التحتية القائمة في مجال المياه والصرف الصحي والنظافة.
• تقييم الترتيبات الإدارية القائمة في مجال المياه والصرف الصحي والنظافة.

خلال التقييم، يجب جمع المعلومات من أكبر عدد ممكن من المصادر المختلفة والمتوازنة من حيث العمر ونوع الجنس والتنوع. يجب تثليث المعلومات.
غالباً ما تكون البيانات الثانوية ذات الصلة متوفرة ويمكن تكميلها من خلال إجراء مقابلات مع المخبرين الرئيسيين. وتشمل المصادر الرئيسية للبيانات الثانوية:

• الوزارات والسلطات المحلية المعنية بالمياه/الطاقة/الشؤون البيئية
• مزودون عالميون لصور الأقمار الصناعية (يونيتار/يونوسات)
• قواعد بيانات المفوضية وتقاريرها
• وكالات أخرى تابعة للأمم المتحدة، ولا سيما برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية واليونيسف
• المنظمات غير الحكومية التي تعمل في المنطقة
• المخبرون الرئيسيون العاملون في المجالات المذكورة أعلاه
• اللاجئون والقرويون المضيفون الذين يتمتعون بالمعرفة.
• قاعدة بيانات المفوضية الخاصة بالآبار

تشمل القائمة المرجعية النموذجية للبيانات الثانوية التي يجب إعدادها عند إجراء التقييمات السريعة الأولية للمياه والصرف الصحي والنظافة ما يلي:

• شراء ودراسة الخرائط المحلية، والصور الجوية، وصور الأقمار الصناعية إلخ.، لتحديد التضاريس والسياق الجيولوجي والخصائص الهيدروجيولوجية ومصادر المياه.
• توحيد التفاصيل الإقليمية بشأن استخدام الأراضي (الحضرية والصناعية والزراعية والمناطق المحمية) والمناخ والأمن وطرق الوصول إلخ.
• تفاصيل عن الجهات الفاعلة الرئيسية والوكالات العاملة في المنطقة والهيئات الحكومية المحلية وسياستها
• الممارسات النموذجية الحالية في مجال استهلاك المياه والصرف الصحي في المنطقة
• الإمكانيات على صعيد الدعم اللوجستي والإمداد في المنطقة (بما في ذلك توافر مواد البناء المحلية)
• المسائل القانونية في المنطقة، وكذلك حقوق الملكية، إلخ.
• متطلبات التكاليف والعلميات والصيانة والفرص المتاحة في المنطقة.

يمكن الاطلاع على أمثلة واعتبارات إضافية في الفصل بعنوان "التقييم" من دليل المفوضية لتوفير خدمات المياه والصرف الصحي والنظافة.

تقييم حالة البنى التحتية القائمة في مجال المياه والصرف الصحي والنظافة
يتعين تقدير الحاجة إلى المياه استناداً إلى حجم سكان الموقع المخطط له، وإجراء تقييم فوري لإمكانيات توفير المياه. ويجب أن تستند عملية التقدير إلى كمية 20 لتراً للفرد في اليوم (باستثناء التسرب)، ويجب أن تشمل أيضاً احتياجات المباني المجتمعية.
يُعدّ تقييم حالة البنى التحتية للمراحيض القائمة وقدرتها على تقديم الخدمات جزءاً أساسياً من أي تقييم للاحتياجات، لا سيما في السياقات التي تكون فيها البنى التحتية غير كافية أو قديمة (على سبيل المثال في المناطق الحضرية). وفي بعض السياقات، يكون تقييم البنى التحتية الصحية القائمة ضيق النطاق، خصوصاً في حال لم يكن قد تم إنشاء البنى التحتية للمراحيض (على سبيل المثال في المخيمات الجديدة للاجئين).

عند تقييم البنى التحتية الحالية لإدارة النفايات، من الضروري وصف كيفية معالجة المخلفات الصناعية بشكل منفصل، بدءاً من إنشاء نقطة النفايات مروراً بكل مرحلة من مراحل العملية (بما في ذلك جمعها وتخزينها ومعالجتها وتجهيزها) وصولاً إلى التخلص منها نهائياً أو إعادة استخدامها. وفي كل خطوة، يجب ملاحظة الخصائص الرئيسية وحالة البنى التحتية والموارد (بما في ذلك وسائل النقل والعمال) إلى جانب المخاطر على الصحة العامة، والإجراءات التصحيحية لوضع النظام مجدداً في الخدمة. يمكن أن تكون عملية تقييم بعض البنى التحتية للنفايات الواسعة النطاق معقّدة، وقد تتطلب خبرة متخصصة.

عرض النتائج
ينبغي إعداد تقارير عن نتائج التقييم السريع الأولي للمياه والصرف الصحي والنظافة من خلال استخدام نموذج التقييم السريع لخدمات المياه والصرف الصحي والنظافة وينبغي تقديمها بانتظام لضمان أن هذه البيانات ستتوفر كمرجع في المستقبل.

اعتبارات التنفيذ العملي

• يجب أن تساهم نتائج التقييم الأولي السريع في مجال المياه والصرف الصحي والنظافة في توجيه مستوى ونوع التدخلات في مجال المياه والصرف الصحي والنظافة المقدمة في مراكز العبور والمناطق التي يستقر فيها اللاجئون في النهاية.
• يُعد التقييم الأولي السريع في مجال المياه والصرف الصحي والنظافة تقديراً أولياً. يجب أن يليه مسح سريع أكثر شمولية على مستوى الأسر المعيشية حالما يسمح الوضع بذلك، وفي خلال فترة لا تتجاوز 3-6 أشهر بعد بداية حالة الطوارئ. وهناك حاجة بعد ذلك إلى إجراء مسح حول "المعرفة والمواقف والممارسة" (على الأقل مرة واحدة في السنة) لتقييم استراتيجية التدخل في مجال المياه والصرف الصحي والنظافة وتعديلها، ويجب أن يستند إلى الأدوات العامة المتعلقة بالمعارف والمواقف والممارسات في المياه والصرف الصحي والنظافة (الاستبيان العام، لكنه قابل للتعديل؛ محلل المعارف والمواقف والممارسات في المياه والصرف الصحي والنظافة؛ مخطط المعارف والمواقف والممارسات في المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية؛ نموذج تقرير المعارف والمواقف والممارسات في المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية) يمكن الاطلاع على أسئلة واقتراحات المخبرين الرئيسيين لمناقشات مجموعة التركيز حول المياه والصرف الصحي والنظافة في دليل المفوضية المقبل عن المياه والصرف الصحي والنظافة (2015).

الموارد والشراكات

يجب أن تشمل التقييمات الأولية عدداً كبيراً من الشركاء والوكالات، وهي متعددة القطاعات. ومن المهم أن تقود المفوضية هذه العملية في حالات الطوارئ المتعلقة باللاجئين.

الموظفون

• مسؤول يتمتع بالخبرة في مجال المياه والصرف الصحي والنظافة تابع للمفوضية والمنظمات الشريكة.
• عاملون في مجال التوعية المجتمعية في المخيمات والمجتمع.

الشركاء

• الشركاء الفنيون الرئيسيون هم: الوزارات المختصة، على سبيل المثال وزارة الموارد المائية ووزارة الصحة والمنظمات غير الحكومية (الدولية والوطنية) ووكالات الأمم المتحدة مثل اليونيسف ومنظمة الصحة العالمية.

المواد

• نظام تحديد المواقع
• آلة تصوير
• مجرفة
• دلو بسعة معروفة
• ساعة توقيت
• استبيان التقييم السريع في مجال المياه والصرف الصحي والنظافة
• مثقاب يدوي (إن أمكن)