Оценка потребностей ВССГ в чрезвычайных ситуациях, связанных с беженцами

Первоначальная экспресс-оценка ВССГ должна быть проведена в течение первых трех дней после начала любой чрезвычайной ситуации, связанной с беженцами/в начале чрезвычайной ситуации в целях определения потребностей и ресурсов. В ходе оценки следует установить число пострадавших людей, количественно определить неотложные потребности, наличие местных ресурсов и потребность во внешних ресурсах.

В зависимости от масштаба чрезвычайной ситуации, а также наличия времени и ресурсов, максимальный срок завершения оценки не должен превышать одни сутки. После оценки потребностей ВССГ следует распределить потребности согласно их приоритетам: на жизненно важные, которые следует удовлетворить в экстренном порядке, и те, удовлетворение которых требует средне- или долгосрочного подхода.

Координация и мониторинг оценки должны осуществляться опытным специалистом в области ВССГ. Оценка водных ресурсов и почвенных условий требует специальных знаний в области гидротехники, санитарии, гигиены и, в некоторых случаях, охраны окружающей среды, поскольку включает в себя определение различных вариантов усовершенствования системы снабжения на основе местных физических особенностей, топографии и общей среды на территории лагеря. Рекомендуется совместить оценку с планированием объекта, так как это позволит интегрировать подходы к ВССГ/планированию объекта и согласовать технические выводы оценки (например, определить районы, подверженные затоплению, дренаж и санитарию).

Цели первоначальной экспресс-оценки ВССГ

• Определить доступные источники воды (оценка сбора, стока, сезонных колебаний, пополнения, табу, качества воды и потенциальных рисков загрязнения) и почвенные условия в затронутом чрезвычайной ситуацией районе (сбор первичных данных).
• Оценить грунтовые условия и факторы окружающей среды (например, наличие каменистого грунта, высокий уровень грунтовых вод и т. д.), которые могут повлиять на решения о соответствующих вариантах обеспечения санитарии.
• Оценить основные практики гигиены с точки зрения потребностей в воде и санитарных привычек (вторичные данные, ключевые информаторы).
• Выявить культурные привычки среди беженцев, которые могут повлиять на их предпочтения в области гигиены/санитарии, например, посещение туалета сидя или на корточках и способ очищения (водой или сухим материалом) после посещения туалета (вторичные данные, ключевые информаторы).
• Выявить конкретные уязвимые места, например, наличие лиц с инвалидностью и конкретными заболеваниями, чтобы соответствующим образом адаптировать для них услуги ВССГ (вторичные данные, ключевые информаторы).
• Оценить национальный и местный потенциал для руководства или поддержки ответных мер (ключевые информаторы, наблюдение).

Методология

Информация должна быть собрана с помощью следующих действий:

• интервью с ключевыми информаторами;
• обсуждение в фокус-группах;
• посещение с целью обзора;
• оценка состояния существующей инфраструктуры ВССГ;
• оценка существующих механизмов управления ВССГ.

В ходе оценки информация должна быть собрана из как можно большего числа различных источников, сбалансированных по признаку пола, разнообразия и возраста, после чего проводится триангуляция данных.

Часто также доступны соответствующие вторичные данные, которые могут быть дополнены путем опроса ключевых информаторов. К основным источникам вторичных данных относятся:

• Министерства водных ресурсов/энергетики/охраны окружающей среды и местные органы власти;
• глобальные поставщики спутниковых изображений (ЮНИТАР/ЮНОСАТ),
• базы данных и доклады УВКБ ООН;
• другие учреждения ООН, в частности ООН-Хабитат и ЮНИСЕФ,
• действующие в этом районе;
• ключевые информаторы, работающие в вышеуказанных районах;
• беженцы и принимающие сельские жители,
• базы данных скважин УВКБ ООН.

Стандартный контрольный перечень вторичных данных, которые должны быть получены при проведении первоначальных экспресс-оценок ВССГ, включает:

• приобретение и изучение местных карт, аэрофотоснимков, спутниковых изображений и т. д. для определения топографических особенностей, геологического контекста, гидрогеологических особенностей и источников воды;
• обобщение региональных сведений о землепользовании (городские, промышленные, сельскохозяйственные, охраняемые территории), климате, безопасности, подъездных путях и т. д.;
• подробная информация об основных действующих лицах и агентствах, работающих в этом районе, а также о структурах и политике местных органов власти;
• стандартные методы потребления воды и санитарии в этом районе в данный момент;
• возможности логистики и снабжения в этом районе (включая наличие строительных материалов местного производства);
• юридические аспекты этого района, а также права собственности и т. д.;
• расходы, требования к эксплуатации и техническому обслуживанию и возможности в этом районе.

Дополнительные примеры и соображения также представлены в главе «Оценка» Руководства УВКБ ООН в области ВССГ.

Оценка состояния существующей инфраструктуры ВССГ

Рассчитайте потребность в водных ресурсах на основе численности населения объекта и проведите немедленную оценку возможностей водоснабжения; расчет должен быть основан на факте, что в сутки одному человеку требуется 20 литров воды (без учета утечки), и должен также учитывать потребности общественных зданий.

Оценка состояния и возможностей существующей инфраструктуры туалетов является важной частью любой оценки потребностей, в особенности в условиях недостаточной или устаревающей инфраструктуры (например, в городских районах). В некоторых контекстах оценка существующей санитарной инфраструктуры окажется минимальной, в особенности если туалетная инфраструктура еще не построена (например, в новых лагерях беженцев).
При оценке существующей инфраструктуры обращения с отходами важно описать, как обрабатывается каждый отдельный поток отходов, начиная с момента образования отходов, и каждый этап процесса (включая сбор, хранение отходов, обращение с отходами и их переработку) вплоть до окончательной утилизации или повторного использования. На каждом этапе следует отмечать ключевые характеристики и состояние инфраструктуры и ресурсов (включая любые транспортные средства и рабочую силу), а также риски для здоровья населения и действия, которые позволят повысить эффективность работы системы до необходимого уровня. Оценка некоторых крупномасштабных объектов инфраструктуры по удалению отходов может быть сложной и потребовать специальных знаний.

Представление результатов

Результаты первоначальной экспресс-оценки ВССГ следует представить, используя подход, описанный в разделе Экспресс-методы оценки услуг ВССГ в чрезвычайных ситуациях, и систематически заносить в систему, чтобы гарантировать, что необходимые данные будут доступны для дальнейшего использования.