التقييم الأولي السريع للاحتياجات المتعدد المجموعات/القطاعات (MIRA)

العملية الجوهرية - كيف يتم ذلك؟

تتألف منهجية التقييم الأولي السريع للاحتياجات المتعدد المجموعات/القطاعات من العناصر الأساسية التالية: مراجعة للبيانات الثانوية، جمع البيانات الأولية، التحليل المشترك وإعداد التقارير.

ووفق توجيهات التقييم الأولي السريع للاحتياجات المتعدد المجموعات/القطاعات لعام 2015، يحتاج التقييم الناجح إلى فريق صغير ومتوازن يتمتع بمجموعة من المهارات التقنية اللازمة التي تمثلها الجهات الفاعلة الرئيسية المشاركة في الاستجابة لحالة الطوارئ. وتجدر الملاحظة إلى أنَّ فريقاً كبيراً جداً للتقييم قد يربك تنسيق التقييم الأولي السريع للاحتياجات المتعدد المجموعات/القطاعات.


مراجعة البيانات الثانوية
تجمع المنظمات المشاركة في التقييم السريع الأولي للاحتياجات المتعدد المجموعات/القطاعات وتحلل المعلومات الكمية والنوعية لما قبل الكارثة وبعدها (على سبيل المثال، المعلومات حول المنطقة الجغرافية والأشخاص المتضررين أو قطاع معين، ألخ)، وتجري تحليلاً مستخدمة إطاراً تحليلياً مُعتمداً للتقييم الأولي السريع للاحتياجات المتعدد المجموعات القطاعات كدليل. وضمن نهج التقييم الأولي السريع للاحتياجات المتعدد المجموعات/القطاعات يُجرى بعد ذلك تحليل مشترك بين القطاعات ويتم بعده التوافق على المناطق أو الأشخاص أو الفئات الأكثر تضرراً.

وتلعب البيانات الثانوية دوراً حاسماً في المراحل المبكرة من حالة الطوارئ عندما يكون من المستحيل جمع البيانات الأولية لأنَّ الوقت والموظفين والموارد وإمكانات الوصول قد تكون محدودة. لمزيد من المعلومات حول كيفية إجراء مراجعة البيانات الثانوية، راجع المدخل عن تقييم الاحتياجات لحالات الطوارئ المتعلقة باللاجئين. وحيث تدعو الحاجة وفي "الحالات المختلطة" حيث يشمل السكان المعنيون بالعمل الإنساني لاجئين ونازحين وغيرهم من الفئات المتضررة، قد تدعم المفوضية مراجعة البيانات الثانوية، لا سيما من أجل جمع المعلومات المتعلقة باللاجئين (العدد، حجم السكان، المخاوف المتعلقة بالحماية، المواقع، التركيبات السكانية، ألخ).

جمع البيانات الأولية على مستوى المجتمع؛ حجم العينة واختيار الموقع
بقيادة مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية، تحدد المنظمات المشاركة وتتفق على معايير تصميم واختبار نموذج أخذ العينات للتقييم الأولي السريع للاحتياجات المتعدد المجموعات/القطاعات، كما تحدد كيفية جمع البيانات الأولية (طرق أخذ العينات، المواقع، الإطار الزمني، تفاصيل أُخرى). وكقائدة للمجموعة، تتولى المفوضية مسؤولية الدعم والمشاركة في هذه المرحلة، من خلال حضور الاجتماعات ذات الصلة المشتركة بين الوكالات التي يرأسها مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية، والمساهمة بفعالية في عملية التحليل ودعمها. وسيشارك موظفو المفوضية كذلك في هذه المرحلة من عملية التقييم الأولي السريع للاحتياجات المتعدد المجموعات/القطاعات من خلال جمع البيانات كأعضاء في فرق التقييم المشتركة بين الوكالات.

وينطوي جمع البيانات الأولية ضمن التقييم الأولي السريع للاحتياجات المتعدد المجموعات/القطاعات على جمع المعلومات من قِبَلِ فريق تقييم صغير مشترك بين الوكالات، يجمع عادة المعلومات من خلال الملاحظة المباشرة والمقابلات مع المخبرين الرئيسيين، وعقد المناقشات في مجموعات التركيز المجتمعية. ملاحظة: يُشار إلى مناقشات مجموعات التركيز في إطار عملية التقييم السريع الأولي للاحتياجات المتعدد المجموعات/القطاعات باعتبارها "المناقشة الجماعية المجتمعية"، وهي تجري عموماً وفق الأسس نفسها لمناقشات مجموعات التركيز الخاصة بالمفوضية.

خلال الملاحظة والمقابلات، خُذ في الاعتبار الأسئلة التالية:

• ما الذي تغيّر على مرّ الزمن؟ ما الذي بقي على حاله؟
• ما المفاجئ أو المهم أو المختلف بشأن فئة ما (أو زمن، أو مكان) عندمقارنتها بأُخرى؟
• في حال لم تتدهور الأوضاع، ما السبب؟ وإذا تدهورت الأوضاع الآن، فماسيكون السبب؟
• ما هو المستوى التالي من التفاصيل المطلوبة؟

توفر الملاحظة المباشرة لمحة عن السكان المتضررين أو الموقع المتضرر. لاحظ (أنظر وشِم واسمع) ظروف وخصائص المجتمع أو المكان من مجموعة مختلفة من وجهات النظر. سِر في المجتمع، تجنب الطرقات المكشوفة (الشوارع أو المسارات أو الحدود الطبيعية)، للحصول على مجموعة مختلفة من المشاهد ورؤية متوازنة.

أنظر حولك وتحدث مع الناس آخذاً في عين الاعتبار نوع الجنس والعمر والتنوع. شاهد ما يتوافر وما ينقص، وما يجب أن يكون متوفراً: راقب نقاط تجميع المياه والمراحيض وأماكن الغسيل المجتمعية والمدارس ومرافق التخزين والمقاهي والمقابر والأسواق والمرافق الصحية والمراكز الدينية. في الأسواق، أنظر ما يشتري الناس وما يبيعون ودوِّن أسعار السلع الأساسية.

المقابلات مع المخبرين الرئيسيين. "رتِّب مقابلات مع أفراد من مختلف الخلفيات والمسؤوليات وأنواع الجنس والأعمار والأقليات الدينية و/أو العرقية لضمان الحصول على فكرة شاملة عن المجتمع المتضرر... وحيث يشمل المجتمع المتضرر مجموعات سكانية مختلفة، مثل السكان المضيفين والنازحين، يجب أن يتم اختيار المخبرين الرئيسيين من جميع المجموعات ذات الأهمية. إجرِ المقابلات (مستخدماً الأدوات والمقاييس التي يمكن مقارنتها) على مستوى كل مجموعة".

التحليل الظرفي: تلخيص البيانات الثانوية والأولية
تدمج عملية التقييم الأولي السريع للاحتياجات المتعدد المجموعات/القطاعات البيانات الثانوية والأولية المجمعة لتوليد تحليل شامل. ويشمل هذا السيناريوهات المحتملة (أفضل الحالات، أسوأ الحالات) لتطور الأزمة التدريجي.

يجب أن يكون التحليل الظرفي الذي ينسقه مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية، جاهزاً في غضون 72 ساعة من بداية حالة الطوارئ. والتحليل هو نتاج المناقشة بين كل الجهات الفاعلة الإنسانية المعنية، وهو يفيد بالنتائج التي جرى الاتفاق عليها، والقرارات الناشئة عنها. وبتوجيه/تنسيق شامل من مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية، تسهم المفوضية في هذه العملية من خلال العمل في نظام المجموعات، وتوفير الدعم الميداني والموظفين والتحليل للمجموعات التي تقودها المفوضية (تشارك في قيادتها) أو تدعمها. وتشارك المفوضية كذلك في مناقشة وتحليل بيانات التقييم الأولي السريع للاحتياجات المتعدد المجموعات/القطاعات في اجتماعات التقييم الأولي السريع للاحتياجات المتعدد المجموعات/القطاعات المشتركة بين الوكالات التي يرأسها مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية. ويتم تحديث التحليل الظرفي بشكل مستمر خلال الأسبوعين الأوَّلين من وقوع الكارثة، ويُستخدم كأساس يمكن من خلاله صياغة تقرير التقييم الأولي السريع للاحتياجات المتعدد المجموعات/القطاعات.

ويُنتج مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية تقرير التقييم الأولي السريع للاحتياجات المتعدد المجموعات/القطاعات الذي يحتوي على نتائج التقييم في غضون أسبوعين من بداية الكارثة. ويوفر التقرير معلومات يرتكز عليها التخطيط للاستجابة الأكثر تفصيلاً، بما في ذلك المناشدات المنقحة، حيثما ينطبق ذلك.

دور ومسؤوليات المفوضية

في حالات الطوارئ المتعلقة بالنازحين داخلياً، تساهم المفوضية في عملية التقييم الأولي السريع للاحتياجات المتعدد المجموعات/القطاعات للمجموعات التي تقودها (تشارك في قيادتها) خلال عملية تقييم وتحليل التقييم الأولي السريع للاحتياجات المتعدد المجموعات/القطاعات، ويجوز لها أن تساهم مباشرة في عملية المراجعة المشتركة بين القطاعات للبيانات الثانوية المتوفرة لما قبل الأزمة وما بعد الأزمة كجزء من فريق تقييم يعمل على إنتاج التحليل الظرفي خلال الأيام الثلاثة الأولى من وقوع الكارثة. ويمكن أن تجري المجموعات/القطاعات كذلك تحليلات خاصة بالقطاعات إذا تبين أن ذلك ضروري وفقاً لطبيعة الأزمة.

وتوفر المفوضية الموظفين للمشاركة في التقييم الميداني وجمع البيانات للتقييم الأولي السريع للاحتياجات المتعدد المجموعات/القطاعات وتشارك في عملية مناقشة وتحليل البيانات المشتركة بين القطاعات، وفي نتائج وقرارات تقرير التقييم الأولي السريع للاحتياجات المتعدد المجموعات/القطاعات

الاعتبارات لمشاركة المفوضية على المستوى الوطني

يشارك المسؤولون عن إدارة المعلومات، وقادة (المشاركون في القيادة) المجموعات التابعون للمفوضية (للمجموعات المعنية بالحماية في حالات الطوارئ والمأوى وتنسيق وإدارة المخيمات حسب المقتضى) ويساهمون في عملية التقييم الأولي السريع للاحتياجات المتعدد المجموعات/القطاعات (من التصميم إلى التسليم، والتحليل والنتائج).

وتدعم المفوضية المجموعات التي تقودها خلال إجراء التقييم الأولي السريع للاحتياجات المتعدد المجموعات/القطاعات وتشارك بشكل استباقي من خلال هذه المجموعات في مراجعات البيانات الثانوية، وجمع البيانات الأولية، والتحليل، ونتائج التقييم الأولي السريع للاحتياجات المتعدد المجموعات/القطاعات.

وقد تضطلع المفوضية كذلك بدور قيادي في تحليل التقديرات والاتجاهات السكانية في سياق التقييم الأولي السريع للاحتياجات المتعدد المجموعات/القطاعات.