المياه والصرف الصحي والنظافة: تقييم الاحتياجات في حالات الطوارئ المتعلقة باللاجئين

يجب إجراء تقييم أولي سريع في مجال المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية في غضون الأيام الثلاثة الأولى من حدوث حالة طوارئ متعلقة باللاجئين/بداية حالة طوارئ من أجل تحديد الاحتياجات والموارد. ويجب أن يقدّر التقييم عددَ الأشخاص المتضرّرين، ويحدّد كمية الاحتياجات الملحّة، وتوافر الموارد المحلية، والحاجة إلى موارد خارجية.

واعتماداً على حجم حالة الطوارئ والوقت والموارد المتوفرة يجب إنجاز هذا التقييم في مدّة لا تتجاوز يوماً واحداً. وبعد التقييم السريع للاحتياجات في مجال المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية، يتم تقسيم النتائج إلى احتياجات ذات أولوية وهي تلك التي تُعدّ تلبيتها منقذة للأرواح فتُلبّى بشكل طارئ، واحتياجات ثانوية تحتاج إلى نهج متوسط أو طويل الأمد لتلبيتها.

يتم إجراء التقييم تحت تنسيق وإشراف موظف متمرّس في مجال المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية. وإنّ تقييم الموارد المائية وظروف التربة يتطلّب خبرة في الهندسة المائية والصرف الصحي والنظافة الصحية، كما أنّه يتطلب خبرة في مجال البيئة في بعض الحالات لأنّه يشمل تحديدَ خيارات متنوعة لتطوير نظام الإمداد على أساس الخصائص المادية المحلية وتضاريس الأرض والبيئة العامة في موقع المخيم. ويوصى بإجراء تقييم مشترك مع تخطيط الموقع من أجل إدراج نهج التدخل لتخطيط الموقع/المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية والاتفاق على النتائج التقنية (أي المناطق المعرضة للفيضانات، وتصريف المياه، والصرف الصحي).

الأهداف من التقييم الأولي السريع في مجال المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية

• تحديد مصادر المياه المتاحة (تقدير المردود والتدفق والتغيرات الموسمية والتغذية والمحظورات ونوعية المياه ومخاطر التلوث المحتملة) وظروف التربة في المنطقة المتضررة (جمع البيانات الأولية).
• تقييم ظروف الأرض والعوامل البيئية (مثل وجود أرض صخرية، ومنسوب مرتفع من المياه الجوفية وما إلى ذلك) والتي قد تؤثر على القرارات المتّخذة بشأن الخيارات الملائمة في مجال الصرف الصحي.
• تقييم الممارسات الرئيسية في مجال النظافة الصحية لناحية الاحتياجات من المياه والعادات الصحية (البيانات الثانوية والمبلغون الرئيسيون).
• تحديد العادات الثقافية بين السكان اللاجئين التي قد تؤثر على تفضيلاتهم لناحية النظافة الصحية/الصرف الصحي، مثلاً هل يفضّلون الجلوس أو القرفصاء أثناء التبوّل وما إذا كانوا معتادين على ممارسة شطف الفرج بالماء أو تنظيفه بمواد جافة (بيانات ثانوية ومبلغين رئيسيين)
• تحديد مكامن ضعف محددة مثلاً الإعاقات والأشخاص الذين يعانون من أمراض معيّنة بُغية تصميم خدمات المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية بشكل يناسبهم (بيانات ثانوية ومبلغين رئيسيين)
• تقييم القدرة الوطنية والمحلية على قيادة الاستجابة أو دعمها (مبلغون رئيسيون وزيارة تفقدية).

المنهجية

يجب جمع المعلومات من خلال تنفيذ الأنشطة التالية:

• مقابلات مع المبلغين الرئيسيين
• مناقشات مجموعات التركيز
• زيارات تفقدية
• تقييم ظروف البنية التحتية القائمة لقطاع المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية
• تقييم الترتيبات الإدارية القائمة في قطاع المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية

خلال التقييم، يجب جمع المعلومات من أكبر عدد ممكن من المصادر المختلفة والمتوازنة من حيث السن ونوع الجنس والتنوع ويجب تثليث هذه المعلومات.
وغالباً ما تكون البيانات الثانوية ذات الصلة متوفرة حيث يمكن استكمالها بإجراء مقابلات مع مبلغين رئيسيين. تشمل المصادر الرئيسية للبيانات الثانوية ما يلي:

• وزارات المياه/الطاقة/البيئة والسُلطات المحلية
• مقدّمي الصور الساتلية على الصعيد العالمي (يونيتار: معهد الأمم المتحدة للتدريب والبحث / يونوسات: برنامج التطبيقات الساتلية العملياتية)
• قواعد البيانات والتقارير لدى المفوضية
• وكالات أخرى تابعة للأمم المتحدة ولا سيّما موئل الأمم المتحدة واليونيسف 
• المنظمات غير الحكومية التي تعمل في المنطقة
• المبلغون الرئيسيون العاملون في المجالات المذكورة أعلاه
• اللاجئون والقرويّون المضيفون الذين يتمتعون بالمعرفة
• قاعدة بيانات الآبار لدى المفوضية

تشمل القائمة المرجعية النموذجية للبيانات الثانوية التي يجب إعدادها عند إجراء التقييمات السريعة الأولية للمياه والصرف الصحي والنظافة الصحية ما يلي:

• شراء ودراسة الخرائط المحلية والصور الساتلية وما إلى ذلك من أجل تحديد التضاريس والسياق الجيولوجي والخصائص الهيدروجيولوجية ومصادر المياه
• توحيد التفاصيل الإقليمية بشأن استخدام الأراضي (الحضرية والصناعية والزراعية والمناطق المحمية) والمناخ والأمن وطرق الوصول وما إلى ذلك
• تفاصيل عن الجهات الفاعلة الرئيسية والوكالات العاملة في المنطقة والهيئات الحكومية المحلية والسياسات المعتمدة
• الممارسات النموذجية الحالية في مجال استهلاك المياه والصرف الصحي في المنطقة
• الإمكانيات على صعيد الدعم اللوجستي والإمداد في المنطقة (بما في ذلك توافر مواد البناء المحلية)
• المسائل القانونية في المنطقة وكذلك حقوق الملكية وما إلى ذلك
• متطلبات التكاليف والعلميات والصيانة وكذلك الفرص المتاحة في المنطقة

يمكن الاطّلاع على أمثلة واعتبارات إضافية في الفصل بعنوان "التقييم" من دليل المفوضية لتوفير خدمات المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية.

تقييم ظروف البنية التحتية القائمة لقطاع المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية

يتم احتساب كمية المياه المطلوبة على أساس عدد السكان المخطط له ويتم إجراء تقييم فوري لإمكانيات الإمداد بالمياه؛ يجب أن تتم عملية الحساب على أساس توفير مجموع 20 لتر من المياه لكل شخص باليوم (من دون حساب المياه المتسرّبة) ويجب أن تشمل أيضاً احتياجات المباني المشتركة.

إنّ تقييم حالة البنية التحتية للمراحيض الموجودة وقدرتها على تقديم الخدمات يُعدّ جزءاً أساسياً من أي تقييم للاحتياجات، لا سيّما في الحالات التي تكون فيها البنى التحتية غير كافية أو قديمة (على سبيل المثال في المناطق الحضرية). في بعض الحالات، يكون تقييم البنية التحتية للصرف الصحي تقييماً بسيطاً خاصةً عندما يتناول مكاناً لم يكُن قد تم فيه إنشاء بنية تحتية للمراحيض (مثلاً في مخيمات جديدة للاجئين).