Emergency shelter standard

آخر تحديث: 07 مارس 2023

هذا الإدخال قديم وقيد المراجعة. يرجى التحقق مرة أخرى في وقت لاحق.

النقاط الرئيسية

ضمان احترام الحدّ الأدنی من معاییر مكان العيش المغطى للشخص الواحد
ينبغي تكييف حلول الملاجئ مع السياق الجغرافي، والمناخ، والممارسة الثقافية والعادات، وتوافر المهارات المحلية، فضلا عن إمكانية الوصول إلى مواد البناء المناسبة في أي بلد معيّن.
إنّ توفير مواد الإغاثة الأساسية يرتبط بطبيعته بمدى ملاءمة المخيّمات والملاجئ. وقد تشمل مواد الإغاثة الأساسية المواد المتصلة بالملاجئ، فضلاً عن مواد منزلية أخرى.
النظر في العمر الافتراضي لمواد الملاجئ بما أنّها تتدهور مع مرور الوقت. بالإضافة إلى التوزيع الأولي، قد تكون هناك حاجة إلى استبدال أو تعزيز أو صيانة.
ينبغي دائماً إعطاء الأفضلية لملجأ الأسرة الفردي على الإقامة الجماعية لأنه يوفّر الخصوصية اللازمة والراحة النفسية والسلامة العاطفية.
ينبغي، حيثما أمكن، تمكين الأشخاص المشمولين باختصاص المفوضية من بناء ملجأ خاص بهم، مما سيعزز الشعور بالملكية والاعتماد على الذات.

لمحة عامة

سيوفّر هذا القسم إرشادات بشأن المعايير المتوقعة عند توفير ملاجئ الطوارئ. ويُعرّف الملجأ بأنه مكان معيشة مغطى صالح للسكن يوفّر بيئة معيشية آمنة وصحية مع الخصوصية والكرامة. وللأشخاص المشمولين باختصاص المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين الحق في الملجأ الملائم من أجل الاستفادة من الحماية من العناصر ومكان للعيش وتخزين الممتلكات فضلاً عن الخصوصية والراحة والأمن العاطفي.

ينبغي دائماً إعطاء الأفضلية لملجأ الأسرة الفردي على الإقامة الجماعية لأنه يوفّر الخصوصية اللازمة والراحة النفسية والسلامة العاطفية. كما أنه يوفّر السلامة والأمن للأشخاص والممتلكات ويساعد على الحفاظ على وحدة الأسرة أو إعادة بنائها.

ويمكن تلبية احتياجات ملاجئ الطوارئ على أفضل وجهٍ باستخدام نفس طرق ومواد الإنشاء المتوفرة محليًا، والواردة من مصدر مستدام الذي يستخدمه عادة اللاجئون أو السكان المحليون المضيفون. ولا يمكن إدخال مواد ملاجئ الطوارئ إلى البلد إلا إذا كان من غير الممكن الحصول بسرعةٍ على كميّاتٍ كافيةٍ محلياً. إن الهياكل الأبسط، وطرق البناء القائمة على كثافة اليد العاملة، هي الأفضل. وينبغي أن تكون المواد صديقةً للبيئة وأن يتم الحصول عليها بطريقةٍ مستدامةٍ. ومع ذلك، أصبحت الأغطية البلاستيكية أهم مكوّن للملجأ في العديد من الاستجابات الإنسانية ومصحوبة في كثير من الأحيان بموادٍ صلبةٍ، كونها توفّر المرونة ويمكن استخدامها بطرقٍ متنوعةٍ في كلٍّ من المناطق الحضرية والريفية.

بغضّ النظر عن نوع ملجأ الطوارئ المستخدم، تنطبق المبادئ التالية عموماً:

يجب أن توفّر الملاجئ الحماية من العناصر، ومكان للعيش وتخزين الممتلكات، والخصوصية، والأمن العاطفي.
يجب توفير البطانيات، والحصير، والقماش المشمع حسب الحاجة.
يجب أن يكون ملجأ الطوارئ ملائماً ثقافياً واجتماعياً ومألوفاً حيثما أمكن أن المواد المحليّة المناسبة هي الأفضل، إن وجدت.
يجب أن يكون الملجأ مناسباً بصرف النظر عن الأحوال الجوبة الموسمية، وإن كان ذلك غير ممكنًا، فينبغي أن يتم تعديله حسب الحاجة.
ينبغي، حيثما أمكن، تمكين الأشخاص المشمولين باختصاص المفوضية من بناء ملجأ خاص بهم، مع توفير الدعم التنظيمي والمواد اللازمة. وهذا سيساعد على ضمان تلبية الملجأ لاحتياجاتهم الخاصة، وتعزيز الشعور بالملكية والاعتماد على الذات، ويقلّل من التكاليف ووقت البناء إلى حدٍّ كبيرٍ.

لكلّ نوع من ملاجئ الطوارئ مزايا وعيوب اعتماداً على السياق الذي يتم استخدامه فيه. يجب النظر في النقاط التالية عند اتخاذ قرار بشأن ملجأ الطوارئ أو مزيج من أنواع الملاجئ الذي سيتم استخدامه في أي استجابة معيّنة:

حلّ الملجأ	الإيجابيات	السلبيات
خيم الأسرة	خيمة إغاثة تقليدية؛ خفيفة الوزن؛ تصميم مثبت؛ ارتفاع جيّد؛ يمكن أن تكون مقاومة للشتاء. قدرات إنتاج كبيرة.	غير مرنة قد تكون غير مستقرة في الرياح العاتية أو الثلوج الكثيفة، يصعب تدفئتها. عندما تُستخدم الخيام لفترات طويلة، ينبغي النظر في مخصصات لمواد الإصلاح.
الأغطية البلاستيكية	العنصر الأهمّ للملجأ في العديد من عمليات الإغاثة؛ مقاومة للأشعة فوق البنفسجية؛ متينة؛ خفيفة الوزن؛ مرنة؛ قدرات إنتاج كبيرة.	إنّ جمع الخشب لإطارات دعم أو هياكل الملاجئ يمكن أن يتسبب بضررٍ كبيرٍ للبيئة إذا تم جمعه من الغابات المحيطة. ولذلك، من المهم دائماً النظر في استخدام الإطارات من مصادر مستدامة الكافية لدعم البلاستيك
مواد وأدوات البناء (عدّة الملاجئ)	إنّ المواد المحلية المناسبة هي الأفضل، إن وجدت، ويجب أن تكون مناسبةً للاختلافات في المواسم، ومناسبة ثقافياً واجتماعياً ومألوفة.	الوقت والتدريب اللازمان
الملاجئ والحاويات الجاهزة	هياكل دائمة أو شبه دائمة؛ تدون لفترةٍ طويلةٍ.	ارتفاع تكلفة الوحدة؛ وقت شحن طويل؛ وقت إنتاج طويل؛ تحديات في النقل؛ تحديات في الجمع؛ عدم المرونة؛ تجاهل الأعراف الثقافية والاجتماعية.
إعانات الإيجار	شعور أكبر بالاستقلالية؛ زيادة التكامل في المجتمع المحلي؛ تدفق الدخل إلى المجتمع المضيف.	يصعب رصد تلبية الملجأ للمعايير؛ السوق التنافسية قد تؤدي إلى الاستغلال وسوء المعاملة؛ قد يحدث تضخم ومضاربة؛ قد تكون هناك حاجة إلى تحسينات أو إصلاحات.

A snapshot of shelters worldwide

التوجيه الرئيسي

المعايير في حالات الطوارئ

في بداية حالة الطوارئ، يجب أن يكون الهدف توفير المواد الكافية للاجئين للسماح لهم ببناء ملجأ خاص بهم مع تلبية الحدّ الأدنى من المعايير للمساحة الأرضية على النحو التالي:

مكان معيشة مغطى بمساحة 3.5 م2 على الأقلّ للشخص الواحد في المناخات الاستوائية أو الدافئة، باستثناء مرافق الطهي أو المطبخ. (من المفترض أن الطهي سيتمّ في الخارج).
ارتفاع 2 م على الأقل في أعلى نقطة.
مكان معيشة مغطى بمساحة تتراوح بين 4.5 م2 إلى 5.5 م2 على الأقلّ للشخص الواحد في المناخات الباردة، بما في ذلك مطبخ بما أنه سيتم إمضاء المزيد من الوقت داخل الملجأ (الطهي والطعام والمعيشة). سقف بارتفاع مترين للحدّ من المساحة الدافئة.

ينبغي أن يتضمن تصميم المأوى، إن أمكن، تعديل من قبل شاغليه ليلائم احتياجاتهم الفردية.

تفرض المناخات الباردة حيث يسود الطقس البارد مع المطر والثلوج على فترات طويلة (3 إلى 5 أشهر) على الناس العيش في الداخل بشكلٍ أساسيٍ. وعلى وجه الخصوص، يحتاج الأشخاص ذوو الاحتياجات الخاصة إلى أماكن دافئة ومغلقة. ويجب أن تكون الملاجئ التي تكفي لتحمّل الظروف الباردة ذات مستوى عالٍ، وبناؤها معقدٌّ ومكلفٌ. وينبغي النظر في ما يلي:

الثبات الهيكلي (لتحمّل الثلوج والرياح)
حماية الجدران والأسطح والأبواب والنوافذ من الرياح
مطابخ ومرافق صحية محميّة ودافئة
وسائل تدفئة.

لمساعدة الأشخاص على مقاومة تأثير الطقس البارد في حالات الطوارئ، ينبغي أن تركّز الاستراتيجية على ما يلي:

بقاءالفردعلىقيدالحياة. من المهم للغاية حماية جسم الإنسان من خسارة الحارة. وأثناء النوم بشكلٍ خاصٍ، من المهم أن يكون الشخص قادراً على البقاء دافئاً من خلال الحفاظ على حرارة الجسم باستخدام البطانيات وأكياس النوم والملابس والأحذية. ويمكن توليد الحرارة عن طريق توفير الغذاء ذات القيمة الحرارية العالية؛

مكانالعيش: من المهم جداً التركيز على مكان معيشة محدود وضمان إبقاء الهواء البارد خارج هذا المكان. ويمكن القيام بذلك عن طريق إغلاق الغرفة بالأغطية البلاستيكية وأشرطة السدّ. ويجب تغطية النوافذ والأبواب بأغطيةٍ بلاستيكيةٍ شفافةٍ وتدبيسها على إطارات النوافذ والأبواب. وينبغي تصميم جدران وسقوف وأرضيات مكان العيش لعزل الهواء البارد والاحتفاظ بالهواء الدافئ بأكبر قدر ممكن من الكفاءة؛

التدفئة: إن الحفاظ على درجة حرارةٍ مريحةٍ (15 إلى 19 درجة مئوية) داخل الملجأ يعتمد إلى حدٍّ كبيرٍ على درجة الحرارة الخارجية، ونوع البناء، ونوعية العزل، وتوجّه المبنى، وعلى نوع وقدرة الموقد. اعتماداً على الظروف، يجب أن يكون الموقد بأداء بين 5 و 7 كيلوواط قادراً على تدفئة مساحة أرضية بين 40 إلى 70 م2 في معظم المناطق الباردة. عندما يستخدم موقد التدفئة للطهي أيضاً، ينبغي إيلاء اهتمام خاص لثباته.

E. Hockstein/2008/Dadaab, Kenya

معيار طويل الأمد

تبقى معايير اسفير (2018) المُشار إليها أعلاه المعايير الدنيا المعترف بها دولياً القابلة للقياس الكمي المطّبقة في جميع المراحل التشغيلية. ومع ذلك، لا بدّ من التشديد على أن هذه المعايير لا تزال معايير دنيا، وأنه ينبغي النظر في المراحل التالية من عملية تأمين الملاجئ في أقرب وقتٍ ممكنٍ في الاستجابة. وينبغي السعي إلى اتباع نهج يمكنه اختراق التقسيم بين الملجأ الطارئ والمؤقت والدائم، ويربط بين الإغاثة وإعادة التأهيل والتنمية.

وفي حين أنه قد يكون من الصعب أثناء حالة الطوارئ النظر إلى ما هو أبعد من توفير دعم الملجأ لإنقاذ الأرواح، لا بدّ من أن نضع في اعتبارنا أنه ينبغي دعم الأشخاص المشمولين باختصاص المفوضية من أجل التوصل إلى حلول دائمة. ويجب تكييف حلول الملاجئ، ضمن وخارج مرحلة الطوارئ، وتأطيرها وفقاً للعناصر التالية:

السياق الجغرافي
المناخ
الممارسة الثقافية والعادات
توافر المهارات المحليّة
الحصول على مواد البناء الملائمة

سوف تعتمد المعايير الواجب تطبيقها على الملاجئ المؤقتة و / أو الدائمة على السياق الذي تطّبق فيه، وسيتم تحديدها بالاشتراك من قبل شركاء الملاجئ عادةً في سياق الفريق الاستشاري الاستراتيجي في البلد وبالتنسيق الوثيق مع السلطات الحكومية وشركاء التنمية.