لمحة عامة
تعد التقديرات السكانية المتينة والقابلة للتشغيل البيني ضرورية لفهم الوضع، وتوجيه التخطيط لاستجابة معيّنة، وتنفيذ البرامج وتعديلها، وحشد الدعم، وتعبئة الموارد. لذلك، ﺗﻌﺘﺒﺮ ﺗﻘﺪﻳﺮات ﻋﺪد السكان ﻣﻬﻤﺔ ﻟﻼﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ككل. ولذلك يُعد التنسيق بين الوكالات المتعددة للتقديرات السكانية أمراً ضرورياً لتلبي هذه التقديرات احتياجات جميع المنظمات المشاركة في جهود الاستجابة، ولخلق الثقة في الأساليب المستخدمة والأرقام التي تولدها، ولنشر التقديرات الناتجة بشكل فعال، ولضمان استخدامها الفعال لمجموعة متنوعة من الأغراض.
ستساعد الخطوات الموضحة أدناه العمليات والمكاتب الإقليمية على جمع التقديرات السكانية وضمان جودتها وحسابها ورفع التقارير عنها، علماً أنها خطوات تُفيد الاستجابة لحالات الطوارئ.
الموارد والشراكات
إن عملية تقدير عدد السكان هي عملية تعاونية يقودها موظف إدارة المعلومات أو موظف معادل له، على أن يعملوا بشكل وثيق مع زملاء الحماية، وجهات التنسيق المواضيعية والقطاعية الأخرى (كتلك المعنية بالصحة، وتوفير المياه وخدمات الصرف الصحي والنظافة الصحية للجميع، والتغذية، والتعليم، وتوزيع الغذاء/المواد غير الغذائية، والإمدادات) فضلا عن المنظمات الشريكة. يمكن للمكتب الإقليمي تقديم الدعم حسب الاقتضاء، ويمكن لكيانات المقر الرئيسي ذات الصلة توفير دعم إضافي إذا لزم الأمر.
الصلة بعمليات الطوارئ
تعتبر المعلومات الدقيقة والموثوقة والمقدمة في حينها عن الأشخاص النازحين بسبب أزمة معيّنة معلومات أساسيةً من أجل تحقيق استجابة إنسانية فعالة. ويجب توفير معلومات عن حجم ومواقع وتكوين تحركات السكان. ويتضمن ذلك معلومات حول أين هم ومن أين أتوا (جانبان للموقع)، ومَن هم (لمحات مختصرة عنهم)، وكم هم (عددهم)، ومتى/منذ متى (الوقت)، ولماذا (أسباب النزوح). التقديرات السكانية هي أرقام سكانية إجمالية مستمدة من أفضل مصادر البيانات الأولية والثانوية المتاحة.
التوجيه الرئيسي
المعلومات المطلوبة لإنتاج التقديرات السكانية
تشمل التقديرات السكانية كلا من أرقام التدفق وأرقام المخزون:
ينبغي الحصول على المعلومات التالية لإنتاج التقديرات السكانية:
للحصول على هذه المعلومات، استخدِم أساليب مختلطة على مستوى جغرافي يكون كافياً لتوجيه الاستجابة، كما هو موضح في الخطوات التالية.
بعض منهجيات تقدير السكان تتطلب جمع ومعالجة بيانات شخصية. عليك اتخاذ الخطوات الاستباقية اللازمة لضمان إدارة البيانات الإحصائية بما يتماشى مع إطار حماية البيانات الشخصية والخصوصية التابع للمفوضية (متاح لموظفي المفوضية وحدهم)، حسب الاقتضاء. أما المفوضية فلا تُعيد بأي شكل من الأشكال استخدام البيانات الشخصية التي تم جمعها لأغراض إحصائية لأغراض غير متوافقة ودون أساس مشروع ومناسب.
الخطوة 1: التأهب من خلال جمع البيانات السكانية الأساسية وتقييم الوضع
بناءً على استراتيجية إدارة المعلومات في حالات الطوارئ وإرشادات التأهب لحالات الطوارئ، عليك تجميع البيانات السكانية الأساسية وتقييم السياق. ستساعدك الإجراءات التالية على تحديد المنهجيات الأكثر ملاءمة لإنتاج التقديرات السكانية:
الخطوة 2: اتفق على "مَن" الذي يجب عدّه لدى تحديد المجموعات السكانية المستهدفة، وذلك مع المنظمات الشريكة
الخطوة 3: حدّد الفجوات على مستوى المعلومات المطلوبة لإنتاج التقديرات السكانية
عليك إجراء استعراض مستندي لتحديد وتقييم البيانات المتاحة لتحديد المعلومات المفقودة حالياً:
أما استعراض البيانات الثانوية فكفيل بتحديد ما إذا كانت لا تزال هناك فجوات بين المعلومات التي تكون بحاجة إليها والمعلومات المتوفرة لديك. وإذا كنت بحاجة إلى جمع بيانات أولية، فخذ بعين الاعتبار المنهجيات المفنّدة في الأقسام التالية.
في كثير من الحالات، ستكون البيانات المتاحة غير كافية، ولكن لجمع بيانات أولية إضافية:
- لن تكون
هذه كلها عناصر يجب وضعها في الاعتبار إذا كنت بحاجة إلى جمع البيانات الأولية بهدف تقدير عدد السكان. لاحظ أنه في كثير من الحالات، سيتم إنشاء التقدير من خلال الجمع بين البيانات الحالية (الثانوية) والبيانات الجديدة التي تم جمعها.
الخطوة 4أ: اجمع البيانات الأولية (إذا لزم الأمر): الأساليب والتقنيات التي تتطلب الوصول إلى السكان النازحين
إذا كنت بحاجة إلى جمع بيانات جديدة لسد الفجوات على مستوى المعلومات لديك، فضع في اعتبارك أن هذا سيتطلب الوقت والمال والموارد البشرية. ومع أخذ بعين الاعتبار السياق (انظر القسم الخاص باعتبارات التنفيذ العملي أدناه)، يمكن تطبيق المنهجيات التالية:
A.1. المشاورات مع الجهات الفاعلة/أصحاب المصلحة الرئيسيين: تشاور مع أصحاب المصلحة الرئيسيين الذين تم تحديدهم خلال أنشطة التأهب في الخطوة 1 لرسم خريطة لمناطق النزوح الرئيسية والطرق ومعوقات الوصول و/أو نقاط الدخول على المستويات الوطنية أو دون الوطنية أو المحلية. يمكن جمع المعلومات عن بُعد (من خلال مقابلات هاتفية ورسائل عبر البريد الإلكتروني واستبيانات عبر الإنترنت) أو شخصياً.
A.2. يمكن اللجوء إلى المراقبة المباشرة لجمع المعلومات المطلوبة بسرعة وتقدير أعداد السكان المتنقلين وكذلك المقيمين حالياً في مواقع محددة تقع ضمن نطاق التقدير. عليك إجراء عمليات تعداد بصرية للمساكن و/أو تقديرات للحشود الثابتة. قم بجولة سيراً أو بالسيارة في المنطقة وسجل ملاحظاتك على الموقع (طبيعته وحجمه) والأعداد السكانية وتحركات السكان. حاول تحديد المخبرين الرئيسيين المحتملين، والأماكن التي يمكن أن يقوم فيها القائمون بالتعداد بإجراء استقصاءات مع السكان المستهدفين.
A.3. أنشئ نظام إنذار: متى سمح السياق، يمكن تنظيم تحديثات منتظمة لرفع تقارير عن الوافدين الجدد أو حالات النزوح الداخلي الجديدة، وهو ما يتطلب مستوى معيّناً من التفاعل مع السُلطات و/أو الشركاء الإنسانيين (أو أصحاب مصلحة آخرين من الذين تم تحديدهم في الخطوة 1) للمساعدة في إعداد نظام الإنذار. وتعتمد طرائق نظام الإنذار هذا على السياق، وينبغي تحديدها في البداية والاتفاق عليها مع جميع أعضاء الشبكة. يتضمن ذلك عادةً استبياناً قصيراً يقوم الأعضاء بتحديثه بمعلومات حول حجم ومواقع وطبيعة المناطق التي تستقبل السكان المستهدفين.
A.4. المقابلات مع المخبرين الرئيسيين: صمّم استبياناً قصيراً لجمع تقديرات التدفقات السكانية عند مواقع الدخول والعبور/الاستيطان و/أو الخروج في المناطق موضع الاهتمام من خلال المخبرين الرئيسيين المحليين:
A.5. استبيانات مع السكان المستهدفين: في المواقع التي تكون فيها الموارد متوفرة، صمّم استبياناً قصيراً لجمع بيانات حول السكان المستهدفين عند مواقع الدخول والعبور/الاستيطان والخروج في المناطق موضع الاهتمام عبر القائمين بالتعداد. يجري القائمون بالتعداد مقابلات قصيرة مع كل شخص/عائلة ويجمعون البيانات المذكورة أعلاه. وهذه الطريقة قابلة للتطبيق بشكل عام في سياقات عابرة للحدود يمكن التحكم بتدفقات السكان فيها. في المواقع التي تكون فيها الموارد والقدرات محدودة، عليك إعطاء الأولوية للمقابلات الأسرية/الجماعية على المقابلات الفردية لضمان تغطية أكبر لجمع البيانات:
ملاحظة: قد يكون اتّباع نهج إحصائي بدوره خطوة غير مناسبة للسياق، إما لأنها تستغرق وقتاً طويلاً، أو لأن مستوى الخبرة المطلوب لتصميم النهج وتفسير النتائج غير متاح.
A.6. عليك إجراء التسجيل أو القيد أو إحصاء الأفراد: إحصاء السكان من خلال تمارين التحديد أو التسجيل السريع أو القيد أو إحصاء الأفراد. يُرجى مراجعة إرشادات المفوضية بشأن التسجيل وإدارة شؤون الهوية.
الخطوة 4ب: اجمع البيانات الأولية (إذا لزم الأمر): طرق بديلة لجمع البيانات
بالإضافة إلى المنهجيات الموضحة أعلاه، قد يكون من الضروري استكشاف طرق أخرى من الطرق الموضحة أدناه لجمع البيانات مع توفير الدعم الفني الإقليمي أو من المقر الرئيسي إذا لزم الأمر، علماً أنها طرق تنطوي على قيود، وتتطلب وقتاً إضافياً للمعالجة وموارد فنية، وبالتالي، ينبغي تقييم تنفيذها على أساس كل حالة على حدة. ومع ذلك، يمكن أن تكون الخيارات عملية وفعالة من حيث التكلفة نسبياً لتطبيق النهج الثلاثي على البيانات الثانوية و/أو البيانات الأولية التي تم جمعها من خلال الطرق المذكورة أعلاه. ويمكن استخدامها أيضاً لتوفير معلومات عن الاتجاهات الماضية والحالية والمستقبلية المحتملة للتحركات السكانية. في ما يلي بعض الأمثلة على المنهجيات التي تم تنفيذها من قِبل العمليات والمنظمات الشريكة عندما لم تسمح حالة الطوارئ بطرق جمع البيانات الأساسية المذكورة أعلاه في الخطوة 4أ:
B.1. عمليات مراقبة أرضية: استخدم البيانات المستمدة من صور الأقمار الصناعية لبرنامج مركز الأمم المتحدة المعني بالسواتل، إذا كانت متاحة وذات صلة، مثل صور الأضواء الليلية لوكالة ناسا، وذلك للإشارة إلى التحركات السكانية من خلال التغيرات في مستويات سطوع الكهرباء في مناطق معينة.
B.2. سجلات بيانات المكالمات: في حال توفر اتصالات متنقلة، يمكن تقييم النزوح داخل البلدان من خلال تحليل سجلات بيانات المكالمات. اعمل مع وكالات أو منظمات الأمم المتحدة الأخرى مثل Flowminder وGSMA للحصول على البيانات وتنظيفها بطريقة مسؤولة.
B.3. إحصاءات استخدام وسائل التواصل الاجتماعي وتطبيقات الهواتف المحمولة: خذ في الاعتبار إحصاءات الاستخدام من وسائل التواصل الاجتماعي (مثل تويتر/X أو Meta data for good) إذا كان معدل انتشار الإنترنت يتخطّى %70 (راجع إحصاءات البنك الدولي)، وذلك باتباع إرشادات المفوضية بشأن وسائل التواصل الاجتماعي من أجل الحماية المجتمعية. بخلاف ذلكيمكنك أيضاً استخدام بيانات استخدام تطبيقات الهاتف المحمول مثل اختيار الاشتراك في خدمات المواقع.
B.4. مجموعات بيانات غير مباشرة: استكشف مجموعات البيانات الأخرى التي يمكن أن تكون بمثابة مجموعات غير مباشرة للنزوح وتشير إلى اتجاهات أسعار السوق وبيانات المعاملات المالية/المساعدة النقدية.
B.5. اعثر على بث إذاعي: لفهم الحركة وحوادث الحماية.
B.6. استكشف بيانات غوغل: بما في ذلك اتجاهات غوغل (على سبيل المثال، البحث عن مصطلحات باللغة المحلية مثل "كيفية طلب اللجوء في"، أو "كيفية الهجرة إلى"، أو "كيفية الذهاب إلى بلد معيّن" أو "ما هي الوثائق أو اللقاحات المطلوبة في هذا البلد")، وواجهة برمجة التطبيقات التابعة لـمصفوفة المسافة من غوغل.
B.7. تقنيات علم البيانات: يمكن تطبيقها في حالة توفر بيانات تاريخية كافية (على سبيل المثال، بيانات يومية أو أسبوعية لمدة عام على الأقل، أو بيانات شهرية لمدة سنتين إلى ثلاث سنوات). يمكن إنتاج التقديرات إما باستخدام نهج التنبؤات الفورية أو باللجوء إلى نهج التوقعات. يساعد تحليل الارتداد متعدد المتغيرات على استكشاف معامل الارتباط والعلاقات بين المتغيرات. اسع جاهداً لتأكيد نتائج نمذجة البيانات من خلال تطبيق النهج الثلاثي عليها مع البيانات الأخرى.
الخطوة 5: تقديم التقديرات السكانية
لمزيد من المعلومات، يرجى قراءة المدخل "المنتجات المعلوماتية في حالات الطوارئ".
اعتبارات التنفيذ العملي
ينبغي أخذ النصائح وأفضل الممارسات التالية بعين الاعتبار لدى تنفيذ المنهجيات المذكورة أعلاه:
- أما تقييمات الاحتياجات فتحدد احتياجات وظروف وقدرات مجموعات محددة و/أو مواقع محددة، من أجل تحديد الفجوات بين الوضع الحالي والمعايير المتفق عليها.
- يمكن استخدام أساليب أو
المرافق
التعلم والممارسات الميدانية
نصائح لتطبيق المنهجيات الموضحة في الخطوتين 4أ و4ب في السياقات التشغيلية المشتركة:
- لجميع السيناريوهات: استشر الجهات الفاعلة/أصحاب المصلحة الرئيسيين (الطريقة أ1).
- السيناريو 1: قياس تدفقات السكان النازحين في الحالات العابرة للحدود: استخدم الطريقة أ4 للحصول على البيانات من مسؤولي الحدود، ودعم نظام رصد الحدود بالتنسيق معهم، إذا لزم الأمر. إذا كان الوضع الأمني مناسب، عليك بتطبيق النهج الثلاثي مع بيانات الطريقة أ2، أو في حال توفر ما يكفي من الموارد وسمح الوقت بذلك، استخدم الطريقة أ5. إذا عبر معظم النازحين الحدود وكان من الصعب الوصول إليهم، امنح الأولوية لجمع البيانات في مواقع العبور القريبة (مثل القرى القريبة ومحطات الحافلات)، كما هو موضح في السيناريو 2.
- السيناريو 2: تقدير عدد النازحين الموجودين في المجتمعات المضيفة: إذا كانت شبكات المخبرين الرئيسية نشطة، اتبع الطريقة أ3. أما إن لم تكن هذه الشبكات نشطة فقم بإجراء مهمة ميدانية لتحديد المخبرين الرئيسيين الذين لديهم القدرة على والرغبة في مراقبة التدفقات والمخزونات، على أن يكونوا قادرين على توفير تحديثات منتظمة في الأسابيع أو الأشهر التالية.
- السيناريو 3: تقدير عدد النازحين الموجودين في أماكن تشبه المخيّمات: الجأ دائماً إلى الطريقة أ2 لتطبيق النهج الثلاثي على المنهجيات الأخرى. وعندما تكون الموارد والوقت محدودين الجأ إلى الطريقة أ3. استكشف فرص المؤشرات البديلة كما هو موضح في الطريقة ب4، مثل إجراء تحليل إجمالي لاستهلاك المياه في كل منطقة/حي في الموقع. عندما يتوفر المزيد من الوقت والموارد، استخدم الطريقتين أ5 أو أ6.
- السيناريو 4: تقدير التدفقات السكانية الكبيرة في الحالات سريعة التطور في مواقع العبور: إذا توفّرت إمكانية الوصول إلى المواقع، استخدم الطريقة أ2 وإذا كانت الموارد متوفرة، فاستخدم الطريقة أ5. في حالات الحركة المختلطة، من المهم معرفة أسباب الفرار للمساعدة في تقييم عدد الأشخاص الذين من المحتمل أن يكونوا في حاجة إلى الحماية الدولية. في الاستجابات الجماعية، يتم رفع تقارير قليلة عن الفارين من الاضطهاد، لذلك تأكد من إجراء استقصاءات فردية لتقييم الأسباب التي حثّتهم على التحرك بشكل أفضل. في حال عدم توفر إمكانية الوصول إلى مواقع العبور، خذ بعين الاعتبار الطرق الموضحة في الخطوة 4ب.
الروابط
جهات الاتصال الرئيسية
دائرة البيانات العالمية - قسم الإحصاء والديموغرافيا: [email protected]
دائرة الابتكارات: [email protected]
في هذا القسم:
أخبِرونا بآرائكم في الموقع الجديد وساعدونا في تحسين تجربة المستخدم الخاصة بكم....
أخبِرونا بآرائكم في الموقع الجديد وساعدونا في تحسين تجربة المستخدم الخاصة بكم....