Aperçu
Des estimations de la population fiables et interopérables sont essentielles pour comprendre la situation, guider la planification d’une intervention, mettre en œuvre et ajuster les programmes, mener des actions de plaidoyer, et mobiliser des ressources. Les estimations de la population présentent donc un intérêt pour l’ensemble de la réponse humanitaire.
La coordination interorganisations des estimations démographiques est par conséquent essentielle pour s’assurer que ces estimations satisfont aux besoins de l’ensemble des organisations prenant part à l’effort d’intervention, mais aussi pour instaurer une confiance à l’égard des méthodes employées et des données qu’elles génèrent, pour communiquer efficacement les estimations qui en résultent et pour garantir leur utilisation efficace à des fins diverses.
Les étapes présentées ci-après aideront les équipes opérationnelles et les bureaux régionaux à procéder au regroupement, à l’assurance qualité, au calcul et à la communication des estimations de la population qui orienteront la réponse d’urgence.
Ressources et partenariats
L’estimation de la population est un processus collaboratif, mené par un responsable de la gestion de l’information ou une fonction équivalente, qui travaille en étroite collaboration avec ses collègues chargés de la protection, d’autres points focaux thématiques et sectoriels (par exemple, santé, eau, assainissement et hygiène (EAH), nutrition, éducation, distribution de nourriture ou d’articles non alimentaires, et approvisionnement) ainsi que les organisations partenaires. Si nécessaire, le bureau régional peut apporter son soutien, le cas échéant avec l’appui supplémentaire des entités compétentes du Siège.
Pertinence pour les opérations d'urgence
Il est crucial de disposer d’informations à jour, précises et fiables sur les populations déplacées dans une situation de crise pour garantir une réponse efficace. Des informations sur l’ampleur, les lieux et la composition des déplacements de population sont nécessaires. Elles permettent en effet de connaître l’endroit où ces populations se trouvent et d’où elles viennent (deux variables relatives à l’emplacement), qui elles sont (profils), combien elles comptent de personnes (nombre), quand elles se sont déplacées ou depuis quand elles se déplacent (temps), et pourquoi (causes du déplacement). Les estimations de la population sont des données démographiques agrégées tirées des meilleures sources de données primaires et secondaires disponibles.
Conseils principaux
Informations nécessaires pour produire des estimations de la population
Les estimations de la population comprennent à la fois des données dynamiques et des données statiques :
Il est nécessaire d’obtenir les informations suivantes afin de produire les estimations de la population :
Pour obtenir ces informations, utilisez des méthodes mixtes à un échelon géographique adapté pour orienter la réponse, comme expliqué dans les étapes suivantes.
Certaines méthodologies d’estimation de la population exigent la collecte et le traitement de données personnelles. Si applicable, vous devez suivre de façon proactive les étapes nécessaires pour garantir que les données statistiques sont gérées conformément au cadre du HCR sur la protection des données et le respect de la vie privée (accessible uniquement au personnel du HCR). Il est essentiel de veiller à ce que le HCR ne réutilise pas les données personnelles collectées à des fins statistiques pour des usages différents, sans motif légitime approprié.
Étape 1 : Préparation de l’estimation par la collecte de données démographiques de référence et l’analyse du contexte
En vous appuyant sur la stratégie de gestion de l’information dans le cadre d’une situation d’urgence et les orientations sur la préparation aux situations d’urgence, recueillez des données démographiques de référence et analysez le contexte. Les actions suivantes vous aideront à déterminer la ou les méthodologies les plus appropriées pour produire des estimations de la population :
Étape 2 : Déterminez, en définissant les groupes de population cibles avec les organisations partenaires, quelles sont les personnes qui doivent être recensées
Étape 3 : Identification des lacunes dans les informations nécessaires à la production des estimations de la population
Réalisez une étude documentaire pour recenser et évaluer les données disponibles afin de déterminer les informations manquantes :
L’examen des données secondaires permettra de déterminer s’il existe encore un écart entre les informations dont vous avez besoin et celles dont vous disposez. S’il vous faut collecter des données primaires, tenez compte de la ou des méthodologies présentées dans les sections suivantes.
Dans bien des cas, les données disponibles ne seront pas suffisantes. Cependant, pour collecter des données primaires supplémentaires :
Vous devez tenir compte de tous ces éléments si vous avez besoin de collecter des données primaires pour produire l’estimation. Veuillez noter que, dans de nombreux cas, l’estimation sera réalisée en combinant les données existantes (données secondaires) et les données nouvelles qui ont été collectées.
Étape 4A : Collecte de données primaires (si nécessaire) – méthodes et techniques exigeant un accès à la population déplacée.
Si vous avez besoin de collecter de nouvelles données pour combler les lacunes en matière d’informations, gardez à l’esprit que cela demandera du temps, de l’argent et des ressources humaines. En tenant compte du contexte (voir la section ci-après relative aux considérations pour une mise en œuvre pratique ), les méthodologies suivantes peuvent être appliquées :
A.1. Consultations avec les principaux acteurs/parties prenantes : consultez les principales parties prenantes qui ont été identifiées au cours des activités de préparation à l’étape 1 afin de cartographier les principaux itinéraires, zones de déplacement, contraintes d’accès ou points d’entrée aux niveaux national, infranational ou local. Les informations peuvent être collectées à distance (par le biais d’entretiens par téléphone, de courriers électroniques ou de questionnaires en ligne) ou en personne.
A.2. L’observation directe peut être utilisée afin de collecter rapidement les informations nécessaires à l’estimation des populations en déplacement et des populations séjournant actuellement dans des lieux spécifiques qui entrent dans le champ d’application de l’estimation. Procédez au comptage visuel des habitations ou à des estimations de foule statique. Parcourez la localité en voiture ou à pied et notez vos observations sur le lieu (sa nature, sa taille), ainsi que sur le nombre de personnes et les mouvements de population. Essayez de repérer les informateurs clés éventuels et les lieux où les enquêteurs pourraient potentiellement mener des enquêtes auprès de la population cible.
A.3. Mettez en place un système d’alerte : si le contexte le permet, des mises à jour régulières peuvent être organisées pour permettre la notification des nouvelles arrivées ou des nouveaux déplacements. L’engagement des autorités ou des partenaires humanitaires (ou d’autres parties prenantes identifiées à l’étape 1) est nécessaire pour aider à la mise en place de systèmes d’alerte. Les modalités de ce système d’alerte dépendront du contexte et doivent être définies dès le début et convenues avec l’ensemble des membres du réseau. Il s’agit généralement de transmettre un questionnaire par l’intermédiaire duquel les membres fournissent des informations à jour sur la taille, l’emplacement et la nature des zones accueillant la ou les populations cibles.
A.4. Entretiens avec les informateurs clés : concevez un bref questionnaire pour recueillir auprès des informateurs clés locaux des estimations des flux de population dans les lieux d’entrée, de transit/d’établissement ou de sortie des zones d’intérêt :
A.5. Questionnaires auprès de la ou des populations cibles : lorsque des ressources sont disponibles, concevez un bref questionnaire pour collecter, par l’intermédiaire d’enquêteurs, des données sur la population cible aux lieux d’entrée, de transit/d’établissement et de sortie des zones d’intérêt. Les enquêteurs effectuent de brefs entretiens avec chaque personne/famille, et recueillent les données précisées plus haut. Cette méthode est généralement plus adaptée aux contextes de franchissement de frontières, où il est plus facile de gérer les flux de population. Si les ressources et les capacités sont limitées, privilégiez les entretiens avec les ménages/en groupe plutôt que les entretiens individuels afin de maximiser la couverture de la collecte de données :
Remarque : l’adoption d’une approche statistique peut se révéler inadaptée dans un contexte donné, notamment si elle demande trop de temps ou si le niveau d’expertise requis pour la concevoir et en interpréter les résultats n’est pas disponible.
A.6. Procédez à des enregistrements, des inscriptions ou des comptages de personnes : comptez la population grâce à des techniques de fixation, un enregistrement rapide, une inscription ou un comptage de personnes. Consultez les orientations du HCR sur l’enregistrement et la gestion de l’identité.
Étape 4B : Collecte de données primaires (si nécessaire) – autres méthodes de collecte de données
Outre les méthodologies expliquées plus haut, il peut être nécessaire d’explorer d’autres méthodes de collecte des données, présentées ci-après, avec l’appui technique du bureau régional ou du Siège si nécessaire. Parce que ces méthodes présentent des limites, demandent un temps de traitement supplémentaire et nécessitent des ressources techniques, leur mise en œuvre doit être évaluée au cas par cas. Il peut néanmoins s’agir d’options pragmatiques et d’un rapport coût/efficacité relativement bon pour trianguler des données secondaires ou primaires collectées par le biais des méthodes déjà évoquées. Elles peuvent également être utilisées pour fournir des informations sur les tendances passées, actuelles et potentiellement futures des mouvements de population. Ci-après figurent quelques exemples de méthodologies qui ont été mises en œuvre par les équipes opérationnelles et des organisations partenaires lorsque le contexte d’urgence n’a pas permis d’appliquer les méthodes de collecte de données primaires listées ci-dessus à l’étape 4a :
B.1. Observations de la Terre : si elles sont disponibles et pertinentes, utilisez les données obtenues à partir des images satellites du Centre satellitaire des Nations Unies (UNOSAT), telles que les images de l’éclairage nocturne de la NASA, qui reflètent les mouvements de population à travers les changements des niveaux de luminosité électrique dans des zones spécifiques.
B.2. Registres de données d’appels : si une connectivité mobile est disponible, il est possible d’évaluer les déplacements à l’intérieur des pays en analysant les registres de données d’appels. Travaillez avec d’autres agences des Nations Unies ou d’autres organisations comme Flowminder et GSMA pour obtenir des données et les nettoyer de façon responsable.
B.3. Statistiques sur l’usage des réseaux sociaux et des applications mobiles : tenez compte des statistiques d’usage des réseaux sociaux (par exemple, X/Twitter ou Data for good de Meta) si le taux de pénétration d’Internet est supérieur à 70 % (voir les statistiques de la Banque mondiale), en suivant les consignes du HCR sur les réseaux sociaux pour la protection des communautés. Vous pouvez également envisager d’utiliser les données d’usage d’applications mobiles telles que celles qui sont collectées lors de l’accès à des services de localisation.
B.4. Ensembles de données indirects : explorez d’autres ensembles de données qui pourraient contenir des indicateurs indirects de déplacement, tels que les tendances des prix du marché et les données sur l’assistance en espèces et/ou les transactions financières.
B.5. Extraction de données d’émissions de radio : utilisez cette méthode pour comprendre les incidents liés à la protection et aux mouvements.
B.6. Exploration des données de Google : intégrez les tendances de recherche sur Google (par exemple, recherchez des phrases dans la langue locale comme « comment demander l’asile en [pays] » ou « comment migrer en/au [pays] » ou « comment aller en/au [pays] » ou « quels documents ou vaccins sont nécessaires en/au [pays] »), et l’API de Distance Matrix.
B.7. Techniques de la science des données : elles peuvent être appliquées si des données historiques en quantité suffisante sont disponibles (par exemple, des données journalières ou hebdomadaires collectées pendant au moins un an, ou des données mensuelles recueillies sur deux à trois ans). Les estimations peuvent être produites en s’appuyant sur des prévisions immédiates ou des prévisions à plus long terme. L’analyse de régression multiple est utile pour explorer les corrélations et les liens entre différentes variables. Efforcez-vous de corroborer les résultats de la modélisation des données en les triangulant avec d’autres données.
Étape 5 : Présentation des estimations de la population
Pour plus d’informations, veuillez lire la section relative aux produits d’information d’urgence.
Considérations pour une mise en œuvre pratique
Les conseils et les bonnes pratiques suivants doivent être pris en compte lors de la mise en œuvre des méthodologies présentées plus haut :
- Les évaluations des besoins recensent les besoins, les conditions et les capacités de groupes ou de lieux spécifiques, afin de déterminer les écarts entre la situation actuelle et les normes admises.
Annexes
Apprentissage et pratiques de terrain
Conseils pour l’application des méthodologies décrites aux étapes 4A et 4B dans les contextes opérationnels courants :
- Pour tous les scénarios : consultez les principaux acteurs/parties prenantes (méthode A1).
- Scénario 1 : évaluation des flux de populations déplacées dans des situations transfrontalières. Utilisez la méthode A4 pour obtenir des données auprès des agents de contrôle aux frontières, et, si nécessaire, maintenez un système de surveillance des frontières en coordination avec eux. Si la situation sécuritaire le permet, triangulez ces données avec celles tirées de la méthode 2, ou, si vous disposez de suffisamment de temps et de ressources, la méthode A5. Si la plupart des personnes déplacées franchissent la frontière dans des situations moins accessibles, privilégiez la collecte de données dans les lieux de transit à proximité (dans les gares routières et villages voisins, par exemple), comme décrit dans le scénario 2.
- Scénario 2 : estimation des populations déplacées dans les communautés d’accueil. Si des réseaux d’informateurs clés sont actifs, utilisez la méthode A3. Si ce n’est pas le cas, effectuez une mission de terrain pour identifier les informateurs clés qui sont aptes et disposés à surveiller les flux et les situations statiques, et qui peuvent fournir des mises à jour régulières au cours des semaines ou des mois à venir.
- Scénario 3 : estimation des populations déplacées situées dans des camps ou des environnements similaires. Utilisez toujours la méthode A2 pour trianguler d’autres méthodologies. Si les ressources et le temps disponibles sont limités, utilisez la méthode A3. Recherchez d’éventuels indicateurs indirects comme le décrit la méthode B4, tels que l’analyse de la consommation totale d’eau par zone sur un site. Si vous disposez de plus de temps et de ressources, utilisez les méthodes A5 ou A6.
- Scénario 4 : estimation de vastes flux de populations dans des lieux de transit dans le cadre de situations évoluant rapidement. Si vous avez accès aux lieux, utilisez la méthode A2 et, si vous disposez de suffisamment de ressources, la méthode A5. Dans des situations mixtes, il est important de connaître les motifs qui poussent les personnes à fuir afin de pouvoir évaluer le nombre de personnes qui sont susceptibles d’avoir besoin d’une protection internationale. Les personnes fuyant des persécutions seront sous-représentées dans les réponses de groupe, et il conviendra donc de réaliser des enquêtes individuelles pour mieux évaluer les motifs du déplacement. Si les lieux de transit ne sont pas accessibles, envisagez les méthodes décrites à l’étape 4B.
Liens
Contacts principaux
Service mondial de données – Section de la statistique et de la démographie : [email protected]
Service de l’innovation : [email protected]
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