基于社区的保护

何时，为何目的？

因此，应将 CBP 纳入人道主义应急方案的所有阶段、所有部门和所有人道主义局势中。它牵涉到所有的人道主义行动者，包括那些提供水卫、住房、医疗服务以及从事核心保护活动（如登记、预防和应对性暴力和性别暴力、保护儿童）的人员。

当你决定采用何种基于社区的保护战略最有效时，请考虑其相关背景。尽力了解当前紧急情况的特点将如何影响社区有效参与的能力和意愿。

无论在任何情况下，大量的社区参与都是可能的，也是非常可取的。

CBP 旨在确保所有受关注人员都能平等地享有他们的权利，并能充分参与影响他们的决策。

CBP 方法应促进社区参与以下各项方案内容：

• 编写情况分析报告(包括初步分析和后续分析)。
• 确定优先事项。
• 设计和实施对策和干预措施。
• 监测执行情况并酌情调整干预措施。
• 评估和报告成果。

在危机生命的紧急情况下，需要迅速采取行动，而且可用于协商和谈判的时间很少。由于情况在不断发生变化，必须频繁地更新评估结果，因此必须根据局势分析报告（包括参与式评估和社区动员）的有效生命期来权衡其投入时间。尽可能多花时间接触社区；利用任何机会与受关注人员会面。使用各种各样的参与式方法来接触那些不太显眼的社区成员。虽然你没有时间与每个群体见面，但要确保你的评估包括来自整个社区的代表。不要仅仅依靠那些容易接触到的、更有发言权的受访者，如领导人、年轻人，或言辞让人道主义工作者倍感亲切的人员。尽可能多地与不同年龄和不同背景的成年和未成年男女交谈，以便更全面地了解他们的情况。

指南和/或可选方案汇总

CBP 的十二项支撑原则。
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• CBP 是个过程，而不是项目。不能通过与社区团体的简短会议来完成它。它需要采取可持续的系统方法，并促使社区成为变革的推动力。应花费必要的时间与社区建立信任。
• 审慎选择社区对接人。实际情况要求我们与小部分社区成员合作。应确保边缘化群体的意见得到体现。设计欠妥的过程很可能会加剧不平等和不安全感。
• 社区很容易发现自身在保护工作方面的挑战，但外部合作伙伴也可以发挥重要的作用。要承认社区可能没有认识到外部专业人员认为很紧急的若干威胁。必须权衡社区的优先事项与保护专业人员的判断。
• 有效保护干预的前提是准确诊断。不要认为所有问题都是由于流离失所造成的。要与社区合作，确定哪种方法最适合具体情况。
• 社区已经具备保护其成员的方法。不要采取新的措施来取代行之有效的现有做法。应关注消极的应对策略。
• 社区工作需要专业特长和培训。工作人员需要具备保护技能，在与来自不同社会的人员合作时应具备敏锐度和尊重意识。
• 必须有支助性监督。如果他们不熟悉基于社区的方法，可能需要让监督员意识到他们的价值。
• 注重保护。社区可能会优先考虑与保护无关的问题。应解释难民署的任务。与社区合作，确定并满足其保护需求。
• 在最初就提倡可持续性。强烈的社区主人翁意识将提高保护方案的可持续性和有效性。
• 协助现有的社区及国家机构，与他们协同工作。通过现有的机构和方案开展工作，几乎总是比建立新的或平行的系统更好。
• 制定恰当的宣传策略来实现可持续变革。协助社区制定自己的宣传计划。发挥辅助作用。
• 注重评估和报告。要想合理衡量进展情况，就需要从方案之初就与社区密切协商，分析挑战和成果。

如何在外地层面实施此方案？

评估社区保护风险

 

• 在与受关注人员进行实地评估的过程中，了解相关机构、服务和社区的结构。将受关注人员纳入规划评估和分析评估结果的多职能团队中。
• 在紧急情况发生之前和发生之后，进行简短的初期评估，以审查保护风险和人权侵犯事件。从年龄、性别和多样性的角度来分析根源；迅速采取补救行动，以便避免加剧虐待或流离失所。
• 花费必要的时间来了解社区的多样性，了解其权力动态、等级制度和影响决策的其他因素。识别社区保护其成员的方式，包括消极的应对策略。
• 仔细考虑受访社区成员的安全问题。与援助机构沟通的个人或者群体可能会遭受其他个人或群体的不满甚至暴力。因此不应透露信息来源。在 IDP 背景下与地方当局协同工作时，尤其要谨慎行事，确保个人或者社区不会因为谈论人权侵犯行为而遭受不好的后果。
• 与社区分享你的评估结果，确保社区参与确定其优先事项。
• 留意社区内部以及流离失所者和东道社区之间潜在紧张关系的迹象，并查明这种紧张关系的根源。

基于社区的支持和对策

 

 

• 立即采取行动，防止家庭分离。尽可能使家庭团聚，必要时采用家庭团聚程序。
• 识别并支持社区的自我保护措施；不要采取可能削弱社区自身保护能力的新措施。识别有害的做法和应对机制，并与社区合作以取代这些做法或减轻其影响。
• 与社区领袖和其他社区机构合作。应支持已有的机构；避免建立平行的系统。确保现有结构是公平的、包容的，并能体现社区的多样性。
• 迅速确定能够并愿意为高危人群安排社区援助的不同社区成员群体，包括为孤身儿童做出临时照料安排。
• 让高危群体和个人以及有特殊需要的人参与决策过程。特别关注孤身和失散儿童、残疾人、无家可归的老人以及其他被边缘化或容易被剥削的人员和群体。
• 建立以社区为基础的制度，坚持尊重个人权利，并为有特殊需要的群体提供保护和照顾（见上个要点）。
• 从最开始就促进社区主人翁意识。尽可能建立和加强流离失所者和收容社区之间的联系。
• 优先考虑并提倡能够加强社会凝聚力的行动。强化和支持当地提供的服务，并努力让流离失所者社区获得这些服务。
• 支持社区保护其成员和满足其需求的努力。必要时提供资源以促进这种努力。
• 与合作伙伴和社区协力制定具体的应急计划。

 

外联和信息共享

 

 

 

• 定期到庇护所和家中探访人们。抽出时间倾听人们的心声，直接与他们交流重要信息。
• 与受关注人员协商，安排工作人员定期抽空收集和交流信息。这些交流应关注高危群体和有特殊需求的群体，解答疑问，并在安全和保密的环境中提供咨询意见。
• 与社区合作，建立双向沟通机制，确保每个人（包括老年人、残疾人和其他可能被边缘化的群体）都能获得相关的援助信息并了解其他问题。使用社区成员喜欢的沟通渠道。在人群可能会聚集的地方（如取水点、社区中心、登记点或发放援助的地方）张贴通知。
• 与社区外联志愿者合作，确保广泛传播信息，并传达给高危人群。
• 在社区层面建立举报保护事件的机制。尽早建立有效的反馈和应对系统。这些系统应该能够收到并及时处理受关注者提出的问题，特别是有关性剥削和性虐待 (SEA) 的指控。

参与

 

 

• 确保所有年龄、性别和来自所有不同群体的受关注人员都能参与决策。查明并消除参与障碍因素，特别是针对有特殊需要的人员。
• 尊重社区领导结构，同时确保这些结构具有包容性并能代表更广泛的社区。确保干预措施不会破坏社区对这些结构的支持，同时积极主动地识别被边缘化人群并让他们参与进来。必要时，为领导机构中的代表设立配额（例如，残疾人、青年、老年人）。
• 采纳各种各样的参与式方法，确保社区所有成员都了解并有机会参与决策。
• 采用参与式监测方法，确保社区积极参与监测方案和应对措施的执行情况。
• 对合作伙伴和服务提供者进行 CBP 培训，并确保项目合作协议 (PPA) 包括相关活动，以便促进社区参与所有方案。
• 进行参与式评估时，要在不同年龄、性别和不同群体的成员最有空的时候探访他们。在必要的情况下，应协助某些群体参与（通过提供儿童护理、食物、旅行津贴等）。向社区报告你所开展的评估结果；与他们共同核实你的分析结果；并强调社区确定的方案优先事项。

防止虐待和剥削

 

 

• 与社区合作，立即采取措施，识别并分析成年和未成年男女面临的保护风险。商定预防和应对性暴力和性别暴力 (SGBV) 的方法。(添加 SGBV 预防和应对页面的超链接)。
• 与社区合作，建立相关机制，以确定很有可能遭受性暴力和性别暴力的群体和个人。

提高意识和宣传

 

 

• 建立社区系统，以促使各方尊重个人权利，识别具有特殊需求的群体，并保护和照顾他们（参见上文）。
• 勿在紧急情况期间确定日后可能难以改变的行为模式或者关系。例如，不要只与传统公认的社区领袖沟通，或者排斥妇女、老年人和青少年。应定期审查协商模式。务必告知受关注人员和工作人员，紧急局势下做出的安排可能会发生变化。