Protección comunitaria

¿Cuándo y para qué fin?

Por consiguiente, la CBP debería integrarse en todas las fases de los programas de respuesta humanitaria, en todos los sectores y en todos los contextos humanitarios.

Esta interesa a todos los agentes humanitarios, incluidos aquellos que trabajan en la provisión de agua, saneamiento e higiene (WASH, por sus siglas en inglés), vivienda y salud, así como en las actividades esenciales de protección, como el registro, la prevención y respuesta a la violencia sexual y de género y la protección infantil.

Cuando decida qué estrategias de protección comunitaria son más eficaces, tenga presente el contexto. Intente comprender de qué forma el carácter de la emergencia en la que trabaja influye en la capacidad y la voluntad de las comunidades de participar de manera significativa

Cualquiera que sea el contexto, es posible (y muy deseable) un nivel significativo de participación de la comunidad.

La protección comunitaria tiene el objetivo de garantizar que todas las personas de la competencia del ACNUR disfruten de sus derechos en condiciones de igualdad y puedan participar plenamente en las decisiones que les afecten.

Un enfoque de CBP fomenta la participación de la comunidad en cada uno de los siguientes los elementos del programa:

• Preparación de análisis de la situación /tanto el análisis inicial como los análisis posteriores).
• Establecimiento de prioridades.
• Diseño y aplicación de respuestas e intervenciones.
• Supervisión de la aplicación y ajuste de las intervenciones según sea necesario.
• Evaluación y comunicación de los resultados.

En emergencias que puedan suponer una amenaza para la vida humana, es necesario actuar con rapidez y el tiempo disponible para consultar y negociar es escaso. Dado que en una emergencia las condiciones cambian constantemente y las evaluaciones deben actualizarse con frecuencia, es importante alcanzar un equilibrio entre el tiempo dedicado a los análisis de la situación (incluidas las evaluaciones participativas y la movilización comunitaria) y su vida útil. Pase el mayor tiempo posible en la comunidad; aproveche todas las oportunidades que surjan para reunirse con las personas de la competencia del ACNUR. Utilice una gama de metodologías participativas para llegar a los miembros de la comunidad que son menos visibles Si bien no tendrá tiempo para reunirse con todos los grupos, asegúrese de que sus evaluaciones incluyan a los diversos representantes de la comunidad. No se base únicamente en entrevistas a personas a las que resulte fácil llegar y que se hagan oír más, como líderes u hombres jóvenes, o personas que puedan hablar idiomas que conozcan los trabajadores humanitarios. Siempre que tenga ocasión, hable con mujeres, niñas, hombres y niños de diferentes edades y procedentes de contextos diversos con el fin de adquirir una comprensión plena de su situación.

Resumen de las directrices y/u opciones

La protección comunitaria se sustenta en 12 principios.

1. La protección comunitaria es un proceso, no un proyecto. No puede lograrse mediante reunión breves con los grupos comunitarios. Requiere de un enfoque sistemático que sea sostenible y que haga de las comunidades los motores del cambio. Tómese el tiempo necesario para ganarse la confianza de la comunidad.
2. Seleccione con cuidado a las contrapartes comunitarias. El sentido práctico requiere trabajar con un pequeño grupo de miembros de la comunidad. Asegúrese de que las opiniones de los grupos marginalizados están representadas. Un proceso mal diseño puede aumentar la desigualdad y la inseguridad.
3. Las comunidades gozan de buena posición para identificar sus desafíos en materia de protección, pero los asociados externos también tienen un importante papel que desempeñar. Acepte que la comunidad puede no reconocer determinadas amenazas que los profesionales externos consideren urgentes. Las prioridades de la comunidad deben equilibrarse con las opiniones de los profesionales de la protección.
4. Para ser eficaces, las intervenciones de protección requieren un diagnóstico preciso. No asuma que todos los problemas se deben al desplazamiento. Trabaje con la comunidad para decidir qué enfoques se adaptan mejor al contexto concreto.
5. Las comunidades ya tienen formas de proteger a sus miembros. No adopte nuevas medidas que desplacen las prácticas existentes que funcionan bien. Aborde las estrategias negativas de afrontamiento.
6. El trabajo comunitario requiere capacitación y conocimientos especializados. El personal debe tener competencias en materia de protección y debe ser capaz de trabajar de forma sensible y respetuosa con personas de sociedades muy diversas.
7. Es fundamental contar con supervisión de apoyo.Si no están familiarizados con los enfoques de protección comunitaria, tal vez sea necesario que los supervisores tomen conciencia de su valor
8. Centrarse en la protección. La comunidad puede priorizar preocupaciones que no impliquen a la protección. Explique el mandato del ACNUR. Trabaje con la comunidad para identificar y abordar sus necesidades de protección.
9. Promover la sostenibilidad desde el primer momento. Un fuerte sentido pertenencia a la comunidad mejorará la sostenibilidad y la eficacia de los programas de protección.
10. Apoyar a las comunidades y estructuras nacionales y trabajar con ellas. Casi siempre es mejor trabajar a través de las instituciones y programas existentes que establecer sistemas nuevos o paralelos.
11. Desarrollar una estrategia de promoción para lograr un cambio sostenible. Ayudar a las comunidades a desarrollar sus propios planes de promoción. Desempeñar un papel de «acompañamiento».
12. Prestar atención a la evaluación y la elaboración de informes. Una buena medición de los avances depende del análisis de los desafíos y los resultados desde inicio del programa y en estrecha consulta con las comunidades

¿Cómo aplicarlo sobre el terreno?

Evaluación de los riesgos asociados a la protección comunitaria

• Durante la realización de evaluaciones sobre el terreno con personas de la competencia del ACNUR, identificar los organismos, servicios y estructuras comunitarias. Incluya personas competencia del ACNUR en su equipo multidisciplinario que planifica las evaluaciones y analiza sus resultados.
• Llevar a cabo evaluaciones cortas y tempranas con objeto de examinar los riesgos asociados a la protección y la incidencia las violaciones de los derechos humanos, tanto antes de la emergencia como desde que empezó. Analizar sus causas profundas con un enfoque basado en la edad, el género y la diversidad,; adopte medidas correctoras rápidas para evitar nuevas situaciones de abusos o desplazamiento.
• Tómese el tiempo necesario para trazar la diversidad de la comunidad y comprender sus dinámicas de poder, jerarquías y otros factores que influyen en la toma de decisiones. Identifique las formas en las que la comunidad protege a sus miembros, incluidas las estrategias negativas de afrontamiento.
• Tener muy en cuenta la seguridad de los miembros de la comunidad consultados. Las personas o grupos que se comunican con los organismos de asistencia pueden ser objeto de rencor o incluso de violencia por parte de otras personas o grupos. Por lo tanto, se debe garantizar la confidencialidad de los informadores. Cuando trabaje con las autoridades locales en contextos de desplazamiento interno, asegúrese en especial de que las personas o comunidades no sufran represalias por informar sobre violaciones de los derechos humanos.
• Comparta los resultados de sus evaluaciones con la comunidad y asegúrese de que participe en la definición de sus prioridades.
• Esté alerta a las señales de posibles tensiones en la comunidad y entre comunidades desplazadas y de acogida y busque la las causas profundas de dichas tensiones.

Apoyo y respuesta comunitarias

• Adoptar medidas inmediatas para evitar la separación de las familias. Reunirlas siempre que sea posible mediante procedimientos de reunificación familiar cuando sea necesario.
• Identificar y apoyar las medidas de autoprotección de las comunidades; no introducir nuevas medidas que puedan debilitar la propia capacidad de protección de la comunidad. Identificar las prácticas y los mecanismos de afrontamiento nocivos y trabajar con la comunidad para sustituirlos o mitigar sus efectos.
• Trabajar con los dirigentes de la comunidad y con otras estructuras de la comunidad. Apoyar las estructuras ya existentes; evitar crear sistemas paralelos. Garantizar que las estructuras existentes sean justas, inclusivas y reflejen la diversidad de la comunidad.
• Identificar con rapidez un grupo diverso de miembros de la comunidad que puedan y estén dispuestos a organizar un apoyo comunitarios a aquellos que corran un mayor riesgo, incluidas disposiciones temporales para la atención de menores no acompañados.
• Implicar a los grupos y a las personas que corran un mayor riesgo, y aquellas con necesidades específicas, en los procesos de adopción de decisiones. Prestar especial atención a los menores no acompañados y separados, personas con discapacidad, personas de edad avanzada sin familia y a otras personas y grupos que sean marginadas o explotadas con facilidad.
• Crear sistemas de base comunitaria que defiendan el respeto de los derechos individuales y proporcionen protección y cuidado a los grupos con necesidades específicas (véase el punto anterior).
• Promover la propiedad comunitaria desde el primer momento. Crear y fortalecer los vínculos entre las comunidades desplazadas y de acogida siempre que sea posible.
• Priorizar y promover acciones que fortalezcan la cohesión social. Reforzar y apoyar la prestación de servicios locales y trabajar para que las comunidades desplazadas tengan acceso a ellos.
• Apoyar los esfuerzos de las comunidades para proteger a sus miembros y satisfacer sus necesidades. Cuando sea necesario, proporcionar los recursos para facilitar estos esfuerzos.
• Establecer planes de respuesta de emergencia con los asociados y la comunidad.

Divulgación e intercambio de información

• Visitar periódicamente a la población en sus refugios y hogares. Dedicar tiempo a escuchar a los ciudadanos y a comunicarles directamente información importante.
• En consulta con las personas competencias del ACNUR, organizar la disponibilidad del personal en horarios regulares para recabar e intercambiar información. Estos intercambios deberán prestar atención a los grupos que corran un mayor riesgo y a los que tengan necesidades específicas, responder preguntas y ofrecer consejo en un entorno seguro y confidencial.
• Trabajando con la comunidad, crear un mecanismo de comunicación bilateral que garantice que todas las personas, incluidas las personas de edad avanzada, las personas con discapacidad y otros grupos potencialmente marginados, dispongan de acceso a información pertinente sobre la asistencia y otros asuntos. Utilizar canales de comunicación que los miembros de la comunidad prefieran. Colocar avisos en lugares en los que es probable que se reúna la población, como puntos de recogida de agua, centros comunitarios, así como puntos de registro o de distribución de asistencia.
• Trabajar con los voluntarios de divulgación de la comunidad para garantizar que la información se divulga ampliamente y llega a aquellos que corren un mayor riesgo.
• Establecer mecanismos a nivel comunitario para denunciar incidentes de protección. Establecer sistemas eficaces de retroalimentación y respuesta en una fecha temprana. Estos deberían poder recibir y abordar con rapidez las cuestiones planteadas por las personas competencia del ACNUR, en particular, las alegaciones explotación y abuso sexual. Participación:
• Garantizar que las personas competencia del ACNUR de todas las edad y género y todos los diversos grupos puedan participar en la adopción de decisiones. Identificar y abordar los obstáculos a la participación, especialmente de las personas con necesidades específicas.
• Respetar las estructuras de liderazgo de la comunidad, al tiempo que se garantiza que son inclusivas y representativas de la comunidad en general. Asegúrese de que sus intervenciones no socaven el apoyo de la comunidad a estas estructuras, al tiempo que identifica e implica proactivamente a las personas marginalizadas. Cuando sea necesario, establezca cuotas para la representación en las estructuras de liderazgo (por ejemplo, de personas con discapacidades, jóvenes o personas de edad).
• Adoptar una serie de metodologías participativas para garantizar que todos los miembros de la comunidad son conscientes de la adopción de decisiones y tienen oportunidades de participar en ella.
• Introducir metodologías de supervisión participativas y garantizar que las comunidades desempeñan un papel en la supervisión de la ejecución de los programas y de la respuesta.
• Capacitar a los asociados y a los proveedores de servicios en materia de CBP y garantizar que los acuerdos de asociación para proyectos incluyen actividades que promueven la participación de la comunidad en todos los programas.
• Cuando lleve a cabo evaluaciones participativas, visite a miembros de distintas edades y géneros y de los diferentes grupos de diversidad en los momentos del día en que estén más disponibles. Cuando sea necesario, preste asistencia a determinados grupos para que participen (prestando servicios de cuidado a los niños, proporcionando alimentos, viáticos, etc.). Informe a las comunidades de los resultados de las evaluaciones que lleve a cabo; valide con ellas los resultados de su análisis; y destaque las prioridades del programa que la comunidad haya identificado. Prevención del abuso y la explotación
• En colaboración con la comunidad, adoptar medidas de forma inmediato para identificar y analizar, los riesgos asociados a la protección a los que se enfrentan las mujeres, los hombres, las niñas y los niños. Acordar formas de prevenir y responder a la violencia sexual y de género (añadir hipervínculo a la página de prevención y respuesta a la violencia sexual y de género).
• En colaboración con la comunidad, establecer un mecanismo para identificar a los grupos y personas con mayor riesgo de sufrir violencia sexual y de género.

Concienciación y promoción

• Crear sistemas comunitarios que defiendan el respeto de los derechos individuales, que identifiquen a los grupos con necesidades específicas y que les proporcionen protección y cuidado (véase supra).
• Durante una emergencia, no crear patrones de comportamiento o entablar relaciones que puedan resultar difíciles de cambiar posteriormente. Por ejemplo, no se comunique únicamente con los dirigentes comunitarios tradicionalmente aceptados de una comunidad ni excluya a las mujeres, las personas de edad avanzada y los jóvenes. Revise sus disposiciones de consulta periódicamente. Asegurarse de que tanto las personas de la competencia del ACNUR como el personal sean conscientes de que las medidas adoptadas en una situación de emergencia pueden cambiar.