Общая информация
В основе всех гуманитарных мероприятий лежат фундаментальные принципы гуманности, беспристрастности, нейтралитета и независимости. Эти принципы, закрепленные в международном гуманитарном праве, были приняты Организацией Объединенных Наций в резолюциях 46/182 и 58/114 Генеральной Ассамблеи. Их широкое признание и значимость дополнительно подтверждены их включением в Кодекс поведения Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца и неправительственных организаций по оказанию помощи в случае стихийных бедствий, а также Основной гуманитарный стандарт качества и подотчетности.
Мандат УВКБ ООН основан на неполитических, гуманитарных принципах. Организация последовательно придерживается этих гуманитарных принципов в ходе реагирования на все виды кризисов, независимо от того, вызваны ли они конфликтами, насилием или природными/техногенными катастрофами. Кроме того, УВКБ ООН придерживается международно признанных принципов, которые дополняют его приверженность «принципиальному гуманизму». Одним из таких принципов является императив «не навреди», который предписывает УВКБ ООН принимать меры по предотвращению и смягчению любых неблагоприятных последствий действий организации для затронутого населения. Не менее важным является приверженность УВКБ ООН правозащитным подходам и подходам на уровне сообщества, которые включают усилия по активному вовлечению и расширению прав и возможностей подмандатных лиц в процесс принятия решений, влияющих на их жизнь.
В конечном счете, основную ответственность за защиту и оказание помощи лицам на территории, пострадавшим от стихийных бедствий, вооруженных конфликтов или насилия, несут государства. Гуманитарная деятельность призвана дополнять и поддерживать государства в выполнении этих обязанностей; она не должна ни подрывать, ни дополнять ответственность государств.
Актуальность для операций в чрезвычайных ситуациях
Гуманитарные принципы имеют практическую оперативную значимость в ситуациях вооруженного конфликта, насилия и стихийных бедствий или техногенных катастроф, которые характерны для многих чрезвычайных ситуаций. Последовательное соблюдение гуманитарных принципов позволяет таким организациям, как УВКБ ООН, отличать себя от других субъектов и
- получать и поддерживать доступ и близость к пострадавшему населению, включая насильственно перемещенных лиц и лиц без гражданства, а также принимающие сообщества;
- снижать риски для затронутого населения, персонала, партнеров и активов;
- продвигать права и сохранять достоинство затронутого населения;
- устанавливать принципиальное взаимодействие с властями и, при необходимости, с негосударственными сторонами конфликта;
- планировать и осуществлять мероприятия по защите и оказанию помощи без дискриминации, отдавая приоритет лицам, сталкивающимся с наиболее серьезными рисками защиты или имеющим наиболее неотложные потребности.
Основное руководство
Основной мотивацией гуманитарной деятельности является спасение жизней и облегчение страданий при одновременном поддержании и восстановлении достоинства личности. Следовательно, гуманность является основной движущей силой реагирования на кризисы, независимо от того, вызваны ли они конфликтами, насилием, природными или техногенными катастрофами.
Субъекты гуманитарной деятельности отличаются от других участников реагирования на кризисы своей приверженностью беспристрастности. Это означает, что гуманитарная деятельность основывается исключительно на необходимости, при этом приоритет отдается наиболее неотложным случаям независимо от таких факторов, как раса, национальность, пол, религиозные убеждения, политические убеждения или класс. Нейтралитет гуманитарной деятельности получает дополнительную поддержку в ситуациях, когда гуманитарные организации воздерживаются от того, чтобы принимать чью-либо сторону в военных действиях или участвовать в политических, расовых, религиозных или идеологических спорах. В то же время независимость требует автономии от субъектов гуманитарной деятельности. Они не должны подвергаться контролю, подчинению или влиянию со стороны политических, экономических, военных или других негуманитарных целей.
«Принципиальный гуманизм» — это обязательство удовлетворять потребности затронутого населения в помощи и защите способом, не связанным с политическими и другими мотивациями.
Субъекты гуманитарной деятельности должны ознакомиться с этими принципами и последовательно применять их, в частности в ситуациях вооруженного конфликта.
В ходе вооруженного конфликта с участием множества субъектов соблюдение гуманитарных принципов требует четкого разделения труда между гуманитарными организациями и другими субъектами, особенно в политической и военной сферах. Военные субъекты могут включать вооруженные силы принимающего государства, а также международные и региональные силы, вооруженных негосударственных субъектов и миротворческие операции ООН. Подтверждая взаимодополняющие роли с этими субъектами, субъекты гуманитарной деятельности могут обеспечивать защиту гражданского населения, насколько это возможно.
Например, большинство миротворческих операций ООН обладают мандатом на защиту гражданского населения. В соответствии с этой ролью они могут патрулировать районы повышенного риска, обеспечивать безопасность лагерей беженцев и/или внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), расчищать районы от взрывоопасных предметов или неразорвавшихся военных снарядов или содействовать добровольному возвращению или переселению.
УВКБ ООН и Кластер в области защиты должны дополнять такие усилия, например, предоставляя обновленный анализ защиты, основанный на тщательном анализе с учетом особенностей конфликта. Дополнительные указания по координации между гуманитарными и военными субъектами можно найти в разделе о военно-гражданской координации.
Для получения рекомендаций по работе УВКБ ООН в условиях вооруженного конфликта, которая может включать в себя работу с присутствием миротворческой миссии ООН, имеющей мандат на защиту гражданских лиц, ознакомьтесь с разделом «Защита гражданских лиц — роль УВКБ ООН» в Руководстве в области защиты в вооруженном конфликте.
В наборе инструментов также содержатся рекомендации по взаимодействию с лицами, носящими оружие, и по ведению гуманитарных переговоров. В вооруженном конфликте гуманитарные переговоры играют решающую роль в получении или улучшении доступа и создании условий для эффективной защиты.
По этой причине УВКБ ООН установило стратегическое партнерство с Центром компетенции по гуманитарным переговорам (CCHN), чтобы укрепить потенциал своих сотрудников и партнеров в ведении переговоров по вопросам, связанным с защитой на передовой.
Период после чрезвычайной ситуации
Целями гуманитарной деятельности являются спасение жизней, облегчение страданий и защита человеческого достоинства в условиях кризисов и в период после них, а также сосредоточение внимания на предотвращении таких ситуаций и повышении готовности. Важно придерживаться гуманитарных принципов не только во время чрезвычайных ситуаций, но и при создании основы для устойчивого восстановления и долгосрочных решений.
Приложения
Ссылки
Основные контактные данные
Первое контактное лицо: УВКБ ООН, зам. представителя (в области защиты) или УВКБ ООН, помощник представителя (по вопросам защиты) и/или старший сотрудник по вопросам защиты в стране; в качестве альтернативы следует связаться с региональным помощником / заместителем представителя УВКБ ООН (по вопросам защиты); и/или старшим региональным сотрудником по вопросам защиты в региональном отделении (если применимо). Вы также можете связаться со старшим региональным юрисконсультом в соответствующем региональном бюро УВКБ ООН, работающим в соответствующем регионе страны, который, в свою очередь, при необходимости будет поддерживать связь с вышестоящим подразделением в ОМОЗ УВКБ ООН.
Отдел по чрезвычайным ситуациям, безопасности и снабжению УВКБ ООН (ОЧСБС, адрес электронной почты: [email protected]) и Отдел внешних связей для межучрежденческих процессов, связанных с гуманитарными принципами, включая работу УВКБ ООН в рамках комплексной миссии.
Служба безопасности УВКБ ООН на местах, ОЧСБС (адрес электронной почты: [email protected]) отвечает за безопасность подмандатных лиц и безопасность персонала УВКБ ООН.
В этом разделе:
Мы хотели бы узнать, что Вы думаете о новом веб-сайте. Помогите нам улучшить взаимодействие с пользователями!
Мы хотели бы узнать, что Вы думаете о новом веб-сайте. Помогите нам улучшить взаимодействие с пользователями!