年龄、性别和多样性 (AGD)

何时，为何目的？

AGD 政策是联合国难民署对受影响人口负责 (AAP) 的 1 项基本承诺，适用于每次紧急事件中的所有难民署关注人员、所有人道主义行动者以及所有的干预措施。在帮助受影响群体时，我们必须首先了解他们多种具体需求，以及他们的能力和技能。社区不是同质的群体，相反，它包含了具有不同背景和身份的个人。与受关注人员密切进行定期接触至关重要，这可以确保我们更好地了解和评估他们的情况和具体保护风险，确定适当的应对措施，确定必须采取什么措施来协助和保护他们，同时确保我们不会在无意中加剧边缘化和脆弱性。我们能否成功开展应急工作取决于我们能否通过社区方法及时接触到受关注人员并与他们有效互动。我们不能被动地等待紧急情况稳定下来。

与社区接触时，不要仅仅联系容易接触到的个人（如经常露面的领导者）。如果信息共享和咨询的对象仅仅限于社区领导者（通常是男性），则可能会助长歧视和排斥，因为这并不是在咨询整个社区。应尽量与各种 AGD 背景的人沟通，以便全面了解他们的处境。应有意识地接触那些被边缘化和不太起眼的群体，如青年、残疾人、LGBTI 人员等。与他们进行协商。认识到年龄、性别和多样性可以通过多种方式影响人类经验。例如，了解妇女在哪些地方可以最安全地领取粮食援助和其他实物援助；了解残疾女性是否能够很方便地到达这些地方。这是编制方案和采取保护干预措施时所应了解的基本知识。基于权利的包容性方法至关重要，它可以加强我们对服务对象的责任心，并且它也是 AGD 方法的核心。

因此，AGD 政策是重要的实用工具，应该持续地使用它，以便引导各级战略和方案的设计和实施工作。虽然在紧急情况下不可能咨询每个群体，但必须吸收来自整个社区的众多代表，并确保他们参与方案的评估、规划、实施和监测工作。通过从 AGD 角度分析各种密不可分的个人特征，我们可以更好地了解个人和社区所面临的众多保护风险，以及他们应对这些风险的能力，从而更有效地采取行动。通过促进各方尊重差异，证实差异可以让社区变得丰富多彩，我们能够推进平等并促使各方更好地享有权利。平等意味着尊重每个个体；促使具备不同需求和能力的人员拥有平等的机会；并采取针对性的明确行动来消除不平等和歧视。

指南和/或可选方案汇总

评估
在受关注人员的积极参与下，收集并系统地分析与所有受关注人员的权利、需求、风险和优先事项有关的分类信息。始终要根据评估结果的有效期来权衡开展评估所需要的时间和精力，在情况迅速发生变化时尤其如此。利用各种机会以及与受关注人员的接触来了解他们的处境在如何发生变化。

设计
应评估受影响社区和收容社区的保护需求和能力，并根据评估结果来设计方案。在设计对受关注人员具有切身影响的方案时，应让他们以及其代表参与进来。

资源分配
为了全面实施 AGD 办法，预算分配和方案干预措施必须考虑到评估结果和社区协商工作，并应考虑到社区确定的优先事项。

实施
决定需要采取哪些定向行动来满足受关注人群的具体需求，并消除相关的障碍，以便于受关注人员获得所需服务。应审慎地执行这些行动，确保它们不会加剧不平等，并且不会不恰当地排除个人或团体。让受关注人员参与执行各项方案，包括分发食品和核心救济品 (CRI)。

监测与评估
评估和咨询为受关注人群提供了机会来评论干预措施的有效性。确保尽早建立反馈系统，并确保所有关注人员了解这些系统，并有机会表达他们的顾虑。处理受关注人员的反馈意见，并向他们报告。

人员配备
应考虑到难民署工作人员的 AGD 特点，在这些特点可能影响到他们或相关方案保护受关注人员的能力时尤其如此。

如何在外地层面实施此方案？

AGD 政策与难民署立足于权利和社区的方法在根本上来说是密不可分的，后者竭力促使受关注人员有效并全面地参与评估、规划、实施和监测过程，从而参与影响其生活和社区的决定。

采用参与式方法来收集和分析信息。倾听受关注人员的意见，确定他们的优先事项，汲取他们的知识，并向他们提供反馈意见。

• 利用各种参与式方法来了解受关注人员的处境；勘查社区结构和现有服务。
• 定期进行评估以审查紧急情况发生之前和期间的保护风险和人权侵犯事件。从 AGD 的角度分析根本原因，以便采取迅速补救措施，避免进一步的虐待和流离失所。
• 在咨询社区成员时，应仔细考虑他们的安全。与援助机构进行沟通的个人或者群体可能会遭受其他个人或群体的怨恨甚至暴力。因此不应透露信息来源。与地方当局协同工作时（尤其是在 IDP 背景下），确保没有任何个人或社区因为讨论侵犯人权问题而受到消极影响。
• 做出安排，确保受关注人群中的所有群体都知道他们有机会参与评估，并消除他们参与评估的所有障碍。
• 评估应利用所有工作人员（本国和国际人员）、合作伙伴、政府官员和受关注人员的专门知识。采纳多职能团队 (MFT) 的方法。评估并不仅仅是社区保护项目和保护工作人员的责任。
• 针对需求评估和保护活动期间收集的人口数据进行分类。按年龄、性别和残疾情况分析数据，并酌情分析其他多样性特征。
• 在紧急情况下，局势瞬息万变。尽可能多花时间深入社区，利用各种机会来接触受关注人员，以便了解他们的处境在如何变化。
• 不要只与领导者或较有发言权的人员交谈。主动设法接触社区内的不同群体，并采取措施征求高危人群或边缘化人群的意见。
• 根据不同 AGD 群体的时间安排，在每天找恰当的时段进行评估。采取措施以便帮助某些 AGD 群体参与评估（提供儿童保育、食物或交通补贴）。
• 让边缘化群体参与评估更广泛的社区问题，并参与讨论与他们特别相关的事宜。

向社区报告评估结果，核实分析结果，并重视社区在评估期间确定的方案优先事项。

将受关注人员有效地纳入行动规划中。

• 与社区协同规划和努力，以便实施保护解决方案。如果未能充分咨询社区，或在设计应对措施时未能考虑他们的意见，这可能会产生严重的后果。例如，如果没有咨询妇女，卫生设施可能会建造在男性的社交场所附近；这可能会危及妇女和女孩，导致她们避免使用这些设施，从而危害公共健康以及她们的安全和尊严。
• 在制定计划时，应考虑到受关注人员在评估阶段所确定的需求、优先事项和预定解决方案。利用反馈和回应系统提供的信息。
• AGD 需要难民署工作人员采取特定和适当的方法来有效地接触不同群体。(例如，为不同年龄段的男女孩制定适合儿童的信息资料和咨询措施)。

确定需要采取哪些定向行动来消除特定的保护差距。

• 设计所有应对措施时，应确保它们能够接纳并提供给社区内的所有群体。针对已确定的需求采取具体行动。必须让受关注人员参与到这项工作中，并培养他们的能力。
• 在紧急情况下采取行动时，避免建立以后可能难以改变的行为模式或关系。尽量作出临时安排，并定期审核修改。确保受关注人员意识到，在紧急情况下推行的解决办法可能会在以后发生变化。
• 识别并支持社区的自我保护措施，不要推行可能削弱社区能力的新措施。识别消极的应对机制，并与社区携手合作，取代有害的做法或减轻其影响。
• 快速确认社区中能够并且愿意为高危人群安排社区支助（包括临时照顾孤身儿童的安排）的不同群体。
• 识别并消除不同群体在紧急情况期间获得服务时所面临的障碍。例如，许多残疾人都会受到社会、文化、身体、经济和政治上的歧视，这阻碍了他们平等参与社会的努力，并可能妨碍他们享有权利和服务。
• AGD 要求难民署工作人员采用特定和适当的方法，以有效的方式让所有群体参与进来。

信息共享和交流。

• 与受关注人员协商，确定难民署工作人员应该定期前往哪些地方会见受关注人员，了解具体需求，解答疑问，并在安全和保密的环境中提供咨询服务。将这些安排告知社区。要注意的是，并不是所有社区成员都能够前往这些地方。相反，要主动去找他们!
• 与社区外联志愿者合作，确保在社区内传播信息，特别是向高危人群传播信息。
• 与社区携手合作；采取措施以便确保所有 AGD 档案中的个人都能够了解到援助和其他事宜。在人群可能较多的地方张贴通知，例如取水点、社区中心、登记点或者分发援助物品的地点。

仔细考虑工作人员的组成及其对行动效果的影响。

• 例如，如果联合国难民署和合作伙伴的所有工作人员都是男性，这可能很难鼓励妇女积极参与并发挥领导作用，或充分征求妇女和女孩的意见。