Глобальный договор о беженцах в условиях чрезвычайных ситуаций

ГДБ подчеркивает важность соглашений национальном и региональном уровне. Также рекомендуется использовать соответствующие существующие региональные Платформы поддержки и механизмы.

Несколько государств разработали планы выполнения обязательств, что также подчеркивает важность осуществления национальных RRP. Обязательства также являются эффективным дополнением к RRP, которые не включают запросы о финансировании от лица национальных властей или по линии министерств. В отсутствие таких планов правительство может получить поддержку в разработке подхода в рамках всего правительства, согласно которому центральный орган власти (например, Канцелярия премьер-министра) координирует выполнение комплексного плана, в котором каждое министерство (образования, здравоохранения, труда, инфраструктуры и т. д.) обладает своими обязанностями и задачами, соответствующими стратегии SMART (конкретные, измеримые, достижимые, реалистичные и ограниченные по времени). В некоторых случаях правительство также может получить финансовую поддержку. Это позволит неправительственным субъектам и донорам четко определить области дополнительной поддержки (этот процесс также известен как подход с участием многих заинтересованных сторон).

Обязательства принимающей страны

• Обязательства принимающего правительства в области политики могут служить отправной точкой для определения политической воли, а также доступных потенциальных систем и ресурсов, которые могут быть соотнесены с финансовыми, техническими и материальными обязательствами, взятыми на себя третьими сторона в соответствии с RRP.

• Действия:
  • Назначьте специального сотрудника (координатора ГДБ) для осуществления надзорной функции за осуществлением ГДБ во время реагирования на чрезвычайную ситуацию.
  • Проведите обзор текущих обязательств по отношению к страновой операции, взятых на себя принимающим правительством, донорами или неправительственными субъектами, чтобы оценить, можно ли использовать данные обязательства для поддержки мер реагирования.
  • Создайте межминистерскую рабочую группу для разработки комплексного плана реагирования (пункт 21 ГДБ) в соответствии с RCM).

Обязательства многих заинтересованных сторон

• Обязательства многих заинтересованных сторон, в которых уже представлен список различных вовлеченных субъектов и стран, могут быть использованы в качестве инструмента для запроса поддержки по различным направлениям, включая создание устойчивого поселения в начале чрезвычайной ситуации; запроса поддержки возможностей убежища; продвижения инклюзии беженцев в национальных службах (здравоохранение, образование, статистические службы и службы социальной защиты); обеспечения поддержки женщин и девочек и их инклюзии на всех уровнях принятия решений; обеспечения экономических возможностей и продовольственной безопасности; а также мирного сосуществования; или запроса безвозмездной юридической поддержки.

• Для выражения потребности в финансовой, технической и материальной поддержке следует связаться с соответствующими лидерами обязательств многих заинтересованных сторон. Контактные данные доступны на странице каждого обязательства многих заинтересованных сторон на цифровой платформе ГДБ.
• Действия:
  • Уточните, относится ли ваша страна к 50 странам, в которых действующие учреждения ООН подписали Общее обязательство ООН, здесь. УВКБ ООН совместно с координатором в штаб-квартире может активировать Общее обязательство ООН, обратившись в Канцелярию координатора-резидента Организации Объединенных Наций, который предоставит детальное руководство о применении обязательства в условиях чрезвычайных ситуаций.
  • Мобилизуйте тематические обязательства многих заинтересованных сторон и региональные Платформы поддержки для поддержки RRP (контактные данные размещены на странице каждого обязательства).

Ниже приведены основные возможности использования обязательств многих сторон в чрезвычайных ситуациях, однако список не является исчерпывающим. Многие из этих обязательств сосредоточены на конкретных странах, однако запрос о включении новых стран может быть рассмотрен через УВКБ ООН или непосредственное руководство обязательства.

A) В условиях лагерей беженцев:

1. Устойчивые, в том числе к изменению климата, поселения для беженцев и принимающих сообществ: в целях продвижения и применения устойчивого и комплексного подхода к расширению охвата деятельности в области окружающей среды и изменения климата, убежищам и жилью, доступу к базовым услугам, управлению и более эффективному планированию городов.
2. Сельское хозяйство, продовольственные системы и продовольственная безопасность: в целях улучшения продовольственной поддержки, продовольственных систем и сельского хозяйства таким образом, чтобы они устойчиво обеспечивали потребности беженцев, лиц без гражданства и других вынужденно перемещенных лиц.
3. Фонд защиты окружающей среды беженцев: в целях создания инновационного и устойчивого механизма финансирования для инвестиций в оказывающее влияние восстановление лесов и программы экологически чистого приготовления пищи в ситуациях перемещения, уязвимых к изменению климата.

B) Инклюзия:

1. Инклюзия в статистике: с тем чтобы беженцы учитывались в национальных переписях населения и других статистических данных, что повысит их видимость в начале чрезвычайной ситуации.
2. Экономическая инклюзия и социальная защита: в целях повышения экономической инклюзии и социальной защиты беженцев, прочих вынужденно перемещенных лиц и лиц без гражданства, а также принимающих сообществ.
3. Образование (начальное, среднее и высшее, а также обеспечение доступа с точки зрения технологий): с тем чтобы все дети-беженцы получили доступ к безопасным, высококачественным и релевантным возможностям получения образования, а также в целях расширения доступа к высшему образованию и повышению уверенности в себе молодежи из числа беженцев и принимающего сообщества.
4. Инклюзия в национальной системе здравоохранения: в целях обеспечения устойчивого и равного доступа к услугам здравоохранения и связанным с ними службам по адекватной стоимости, а также обеспечения готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирования на них для поддержки государственных и негосударственных субъектов в обеспечении готовности к последствиям для психологического и ментального здоровья для лиц, затронутых чрезвычайными ситуациями, связанными с перемещением населения.
5. Инклюзия в службах реагирования на ситуации гендерно мотивированного насилия (ГН) (обязательство в области обеспечения гендерного равенства и защиты от ГН): включая положения о готовности к чрезвычайным ситуациям и наращивании потенциала реагирования, с тем чтобы обеспечить больший доступ перемещенных женщин и девочек без гражданства к инклюзивным и качественным услугам по предотвращению случаев ГН и реагированию на них, а также в целях содействия развитию инновационных партнерских отношений с организациями под руководством женщин-беженцев (WRLO).

C) Движение снизу вверх:

1. Проездной документ беженца: паспорт Нансена XXI века – простой и быстрый доступ к возобновляемым проездным документам, которые защищают от принудительного возвращения, обеспечивают доступ к дополнительным путям и схемам воссоединения семей и могут быть приняты в качестве удостоверения личности, повышая уверенность в своих силах.
2. Переселение: внедрение методов удаленной обработки для проведения интервью и отбора, а также создание механизма реагирования на внезапные или непредвиденные гуманитарные потребности путем предоставления дополнительных квот на переселение.
3. Противодействие торговле людьми: повышенная эффективность защиты для лиц, ищущих убежища, беженцев, лиц без гражданства и мигрантов, подверженных риску торговли людьми или затронутых такой торговлей.
4. Охрана на море: новые конкретные способы обеспечения охраны лиц, ищущих убежища, беженцев, лиц без гражданства и мигрантов, перемещающихся водным транспортом.
5. Альтернатива задержанию: основанные на правах человека альтернативы иммиграционному задержанию для лиц, ищущих убежища, беженцев, лиц без гражданства и мигрантов.

D) Мирное сосуществование с принимающими сообществами:

1. Миростроительство и предотвращение конфликтов: в целях устранения коренных причин вынужденного перемещения и создания благоприятных условий для безопасного и достойного возвращения и реинтеграции.
2. Предотвращение разжигания ненависти, распространения дезинформации и неверной информации: в целях предотвращения негативного воздействия на перемещенных лиц и лиц без гражданства, а также гуманитарную деятельность из-за разжигания ненависти и неверной/дезинформации.

E) Поддержка защиты:

1. Обязательство глобального юридического сообщества 2023 года: в целях расширения доступа беженцев к юридическим услугам и информации по всему миру.
2. Группа поддержки возможностей убежища: в целях укрепления честности, эффективности, адаптивности и целостности национальных систем предоставления убежища.

F) Координация и нетранзакционные партнерства:

1. Общее обязательство ООН: благодаря последовательной поддержке принимающих стран всеми учреждениями ООН за многие годы сократилась нужда, уровень риска и уязвимости. Обязательство, которые к 2024 году приняли на себя 50 стран, возглавляет координатор-резидент.
2. Платформы поддержки: платформа поддержки представляет собой гибкий инструмент предоставления поддержки, учитывающей конкретную ситуацию, со стороны международного сообщества.
3. Обязательство городов: новая поддержка деятельности в области борьбы с изменением климата; поддержка политики, продвигающей инклюзию и надежные решения; поддержка политики и практик, повышающих возможности для мобильности рабочей силы и образования; а также выявление дополнительных потребностей для координации гуманитарной, миротворческой деятельности и деятельности в области развития.