概述
可靠、可互操作的人口估算数值对于了解情况、信息详实地规划应对措施、实施和调整方案、开展宣传和调动资源至关重要。因此，人口估算对整个人道主义应对措施都很重要。因此，必须对人口估算进行多机构协调，以满足参与应对工作的所有组织的需求，使人们对所使用的方法及其产生的数字产生信心，有效地传播估算结果，并确保将其有效地用于各种目的。
以下说明的步骤将帮助行动部门和区域局收集、计算和报告人口估算数值并保证数据质量，从而为开展应急响应工作提供依据。
资源和合作
人口估算是一个协作过程，由信息管理干事或同等职能部门牵头进行，并且要与保护同事、其他专题和部门联络人（如卫生、水卫、营养、教育、食品/NFI分发和供应）以及伙伴组织密切合作。区域局可根据需要提供支持，必要时总部相关实体亦可提供额外支持。
與應急行動的相關性
及时、准确和可靠地掌握因危机而流离失所者的信息，对于有效、高效地开展应急行动至关重要。需要关于人口流动的规模、地点和构成的信息。其中包括他们在哪里和从哪里来（两个地点）、他们是谁（概况）、有多少人（人数）、何时/从何时开始（时间）以及为什么（流离失所的原因）等的信息。人口估算数值是根据现有最可靠的一手和二手数据来源得出的人口总数。
主要指導
进行人口估算所需的信息
人口估算包括流动人口和存量人口：
应获得以下信息以进行人口估算：
为了获取这些信息，应在地理层面使用混合方法，以便为应对措施提供足够的信息，如以下步骤所述。
有些人口估算方法需要收集和处理个人数据。您必须主动采取必要的步骤，适时确保统计数据的管理符合难民署的个人数据保护和隐私框架（仅限难民署工作人员查看）。至关重要的是，难民署不会在没有适当合法依据的情况下，将为统计目的收集的个人数据再次用于不相容的目的。
第1步：通过收集基线人口数据和评估背景进行准备
以应急信息管理战略和应急准备指南为基础，收集基线人口数据并评估背景。以下行动将帮助您确定最合适的人口估算方法：
第2步：与合作伙伴组织一起，通过确定目标人群来商定“谁”应该被计算在内
第3步：确定进行人口估算所需的信息差距
进行案头审查，确定和评估现有数据，从而确定目前缺少哪些信息：
二手数据审查将确定您所需要的信息与您所掌握的信息之间是否仍有差距。如果您需要收集一手数据，请考虑下一步中介绍的方法。
在许多情况下，现有数据是不够的，但如果要收集更多的一手数据：
如果需要收集一手数据来进行估算，这些都是需要考虑的因素。请注意，在许多情况下，将通过结合使用现有数据（二手数据）和已收集的新数据来生成估算数值。
第4A步：收集一手数据（如需要）——需要接触流离失所者的各种方法和技术
如果需要收集新数据来弥补信息缺口，请记住这需要耗费时间、资金和人力资源。考虑到具体情况（见下文“实际实施中的考虑因素”一节），可以采用以下方法：
A.1. 咨询主要的行动者/利益攸关方：咨询第1步准备活动中确定的主要利益攸关方，以绘制国家、次国家或地方层面的主要流离失所地区、路线、出入限制和/或入境点的地图。可以远程收集（如电话访谈、电子邮件、在线问卷）或当面收集此类信息。
A.2. 直接观察可用于快速收集所需的信息，以估算流动人口以及目前停留在估算范围内特定地点的人口。直观地点算居住人口和进行静态人口估计。驾车或步行穿过该地区，并记录您对该地区（其性质、大小）、人口存量和人口流动的观察结果。尝试确定可能的关键知情人，以及普查员有可能对目标人群进行调查的地方。
A.3. 建立警报系统：如果情况允许，可以组织定期更新，以便通知新抵达者或新的境内流离失所者。这需要当局和/或人道主义合作伙伴（或第1步中确定的其他利益攸关方）的一定程度的参与，以帮助建立警报系统。该警报系统的模式将取决于具体情况，应在一开始就加以确定，并与网络的所有成员达成一致。这通常包括编制一份简短的调查问卷，供成员更新关于接收目标人口的地区的大小、位置和性质等信息。
A.4. 关键知情人访谈：设计一份简短的调查问卷，通过当地关键信息提供者收集目标地区的入境、过境/安置和/或出境地点的人口流量估计值：
A.5. 对目标人口进行问卷调查：在资源允许的情况下，设计一份简短的调查问卷，由普查员在相关地区的入境、过境/安置和出境地点收集目标人口的数据。普查员与每个人/家庭进行简短访谈，并收集上述数据。这种方法通常更适用于人口流动可控的边境口岸。在资源和能力有限的情况下，优先进行家庭/团体访谈，而不是个人访谈，以确保扩大数据收集的覆盖范围：
注：统计方法也可能不适合这种情况，例如因为太耗费时间，或者不具备设计方法和解释结果所需的专业知识水平。
A.6. 进行登记、注册或点人数：通过直观、快速登记、注册或点人数来统计人口数量。见难民署登记和身份管理指南。
第4B步：收集一手数据（如需要）——其他数据收集方法
除上述方法外，可能有必要探索下文介绍的其他数据收集方法，必要时可获得区域局或总部的技术支持。这些方法有局限性，需要额外的处理时间和技术资源——因此，应根据具体情况评估其实施情况。尽管如此，这些方法也是一种务实且相对划算的选择，可用于对通过上述方法收集的二手数据和/或一手数据进行三角分析，还可以用来提供关于人口流动的过去、现在和未来潜在趋势的信息。以下是在紧急情况下无法使用上述第4a步中列出的一手数据收集方法时，由行动部门和伙伴组织实施的一些方法示例：
B.1. 地球观测：如果有相关数据，可利用联合国卫星中心卫星图像项目的数据，如美国国家航空航天局的夜间灯光图像，通过特定地区灯光亮度的变化来显示人口流动情况。
B.2. 呼叫数据记录（CDR）：如果有移动连接，则可通过分析CDR来评估国内流离失所情况。与其他联合国机构或Flowminder和GSMA等组织合作，负责任地收集和清理数据。
B.3. 社交媒体和移动应用程序使用统计数据：如果互联网普及率超过70%（见世界银行统计数据），则应根据难民署关于社交媒体促进社区保护的指南，考虑社交媒体的使用统计数据（如难民署 (@Refugees) / X (twitter.com)或Meta data for good）。另外，可考虑使用移动应用程序的使用数据，如对位置服务的选择使用。
B.4. 代用数据集：探索其他的流离失所代用数据集，如市场价格趋势和金融交易/现金援助数据。
B.5. 挖掘电台广播：以便了解流动和保护事件。
B.6. 探索谷歌数据：包括谷歌趋势（例如，用当地语言搜索“如何在……寻求庇护”或“如何移民到……”或“如何去X国”或“在这个国家需要什么证件或疫苗”），以及谷歌距离矩阵API。
B.7. 数据科学技术：如果有足够的历史数据（如至少一年的每日或每周数据，或两到三年的每月数据），就可以采用这一技术。可采用现报或预测方法进行估算。多元回归分析有助于探索变量之间的相关性和关系。通过结合其他数据进行三角分析，努力证实数据建模的结果。
第5步：列报人口估算数值
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欲了解更多信息，请阅读“应急信息产品”条目。
实际实施中的考虑因素
在实施上述方法时，应考虑以下提示和最佳做法：
附录
學習和實地實踐
在常见行动环境中应用第4A步和第4B步中所述方法的提示：
- 对于所有场景：咨询主要的行动者/利益攸关方（方法A1）。
- 场景1：测量跨境情况下的流离失所人口流量：使用方法A4从边境官员处获取数据，必要时与边境官员协调，支持建立边境监测系统。如果安全形势允许，使用方法A2中的数据进行三角分析，或者如果资源和时间允许，使用方法A5。如果大多数流离失所者是在交通不便的情况下穿越边境，则应优先在附近的过境地点（如附近的村庄和汽车站）收集数据，如场景2所述。
- 场景2：估算收容社区的流离失所人口：如果关键信息提供者网络很活跃，则使用方法A3。如果不活跃，则进行实地考察，确定有能力和有意愿监测流量和存量，并能在未来几周或几个月内定期提供最新信息的关键信息提供者。
- 场景3：估算类似难民营的环境中的流离失所人口：始终使用方法A2对其他方法进行三角分析。当资源和可用时间有限时，使用方法A3。探索方法B4中所述的代用指标机会，如按区域/街区分析场地的总用水量。如果有更多的时间和资源，则使用方法A5或A6。
- 场景4：估算过境地点快速变化情况下的大量人口流动：如果可以进入这些地点，则使用方法A2；如果资源可用，则使用方法A5。在混合移徙局势下，了解逃离的原因非常重要，有助于评估有多少人可能需要国际保护。在团体回答中，因遭受迫害而逃离的人会被少报，因此要确保进行个别调查，以更好地评估他们流动的原因有多少。如果无法进入过境地点，则考虑采用第4B步中所述的方法。