紧急情况下的水卫服务

A) 水卫原则

紧急水卫干预措施应遵循旨在促进获得拯救生命的水、环境卫生和个人卫生服务的基本原则，符合难民署在保护、援助难民、无国籍者及其收容社区并为之寻找解决方案的总体任务。紧急应对措施应遵守水卫、保护与问责简报中强调的原则，重点是缓解因争夺有限的水卫资源而可能引发的紧张局势。它们还应符合难民署气候行动战略框架，以期限制环境退化和增强气候复原力。

1. 在评估需求、设计对策和提供援助时，优先采用基于社区的年龄-性别-多样性方法。
2. 通过社区一级的干预措施，重点满足拯救生命的需求，并迅速过渡到家庭共享和家庭自有的基础设施。这些将有助于提高主人翁意识、隐私性、接受度和整体效率。
3. 对于获取水平不符合难民署或国家最低标准的收容社区，应考虑向收容社区提供水卫方面的支持。
4. 与其建立并行系统，不如着眼于加强现有的服务和设施。如果现有的服务和设施不足，则应力争设计和实施新的包容性（针对被迫流离失所者及其收容社区）水卫基础设施和服务提供系统。在发展这些服务和设施的过程中，力争利用发展行动者和其他行动者。
5. 迅速推动成立饮用水、环境卫生和固体废弃物用户委员会。委员会应包括被迫流离失所者和收容社区的代表，并对年龄、性别和多样性有敏感认识。为委员会提供培训和装备，并定期检查，以促进和平共处、自主权和可持续性。

根据难民署现金干预政策，考虑通过现金干预来尽可能满足水卫需求。与现金干预同事和利益攸关方密切合作，进行市场评估来确认现金干预是一个可行的选择。同时核实现金干预的援助目标和分发时间表是否能够满足水卫需求。请记住，使用现金干预将使受益人获得更多的选择和尊严，特别是在个人卫生和经期卫生管理（MHM）用品方面。也可以考虑实物分发的混合方法，例如厕所建筑材料将受益于规模经济，可以实物形式提供，而现金将有助于获得劳动力。

水卫干预措施应始终：

• 以证据为导向。应基于初步评估的结果，规划和实施各项活动。应仔细考虑行动环境。尽快开展基线调查，收集家庭一级的指标并调整水卫干预措施和战略。
• 以需求为导向，以优先事项（拯救生命）为基础。应优先考虑紧急水卫干预措施和服务，以便在人群中发挥最大作用。应对直接的水卫、健康、营养和保护风险（如突发疾病和营养不良）的干预措施应作为优先事项。应扩大干预规模，并分配资源以满足最弱势群体的需求。
• 技术上可靠。服务应以科学证据和行动指南为基础，由熟练的工作人员和合作伙伴实施，并应让用户充分参与设计和提供水卫服务，以降低保护风险。难民署水卫手册可以提供进一步的技术指导。
• 综合/包容。避免安排成本高昂的并行服务。协助国家水务主管部门扩大/加强为被迫流离失所者和受影响的收容社区提供的服务。
• 协调一致：对水卫计划进行密切协调，是确保满足所有需求的关键，通过行动者之间的互补，同时避免重复工作，可以确保最佳的覆盖率。

B) 水卫应对措施中的保护考虑因素 

应考虑难民署水卫手册中阐述的以下难民署水卫保护原则：

1. 磋商、参与和对受影响人口负责(AAP)，包括反馈和投诉机制。确保征求并考虑反馈意见。即使停留时间（如在中转中心）很短，也应建立投诉和跟进制度。
2. 公平获得水卫服务，以加强和平共处，防止社区因水卫服务稀缺而出现紧张局势，从而优先考虑最需要的人。
3. 加强保护、安全和隐私。
4. 经期卫生管理。

紧急水卫干预措施在应对重要的保护风险方面具有积极作用，这些风险包括但不限于：

1. 女童、儿童和妇女在长途跋涉前往取水点时，或者在夜间进入无照明的厕所和盥洗室时，面临遭受性别暴力（GBV）的风险
2. 当被迫流离失所者及其收容社区无法安全地获得足够的优质水源和卫生设施时，他们就会面临公共健康和营养风险（如与水有关的疾病和营养不良风险；不安全的垃圾焚烧等）。
3. 被迫流离失所者及其收容社区如果不能安全地获得充足的优质水源和卫生设施，就可能会采取危险的应对机制，例如，从不靠谱的来源和商贩那里购买水，从而对健康和个人卫生造成影响；迫不得已露天排便会使人们面临性别暴力风险）。
4. 安全风险可能急剧增加，包括骚乱、示威和为争夺稀缺水资源而出现的暴力行为。

C) 正式安置点选址中的水卫考虑因素

在不得不建立正式安置点的情况下（例如，收容国政府提出要求），水卫行动者应积极主动地与由安置点规划官员领导的多部门小组密切合作，帮助确定最合适的地点。

1. 应与安置点规划官员、保护工作人员和地方当局共同评估所选地点，以确保新选址全年均能提供充足的水源，同时考虑到季节性差异和当地居民的需求（另请参阅正式安置点条目）。
2. 确保在选择建立正式安置点的地点时，也以彻底的水卫调查为基础。必须分析二手数据，以了解水的可用性和相关风险（以前的研究、当地知识、测绘、地质评估、水质结果、降雨模式），并进行新的水文地质调查、抽水试验、水质分析、水量和水质的季节性变化分析，以及是否靠近自然保护区和水体，如距离较近，这些自然保护区和水体可能因建立正式安置点而受到人类活动造成的污染。
3. 如果存在供水不足或水质不佳的风险，如果土壤贫瘠（岩石多或渗透率低），或者如果该地点容易发生洪涝灾害（排水不畅、无坡度），进而导致水源反复受到污染，则应寻找其他地点。
4. 请参考多部门选址评估表，了解有关选择新地点和扩大现有地点以及将环境评估内容纳入主流的主要考虑因素。
5. 在应急措施之初，考虑尽早进行快速环境评估，以便能够在了解风险的情况下做出应对决策（例如，通过NEAT+）。

请阅读庇护所、营地和安置点等条目。

D) 中转中心的水卫服务

在中转中心采取的水卫干预措施与在其他类型地点（如正式安置点）采取的方法并无不同：其目的是满足新来的被迫流离失所者的基本需求，即安全地获得充足的优质水源、安全地获得紧急卫生设施，并促进个人卫生。由于这些设施是临时性的，因此除非必须进行其他考虑（例如，难民涌入期长、成本效益分析等），否则对水卫基础设施的投资可能仅需符合应急标准。在实施过程中，需要与国家水务主管部门（以及相关的中转点业主）密切合作。

E) 城市和分散环境中的水卫服务

1. 在城市和分散的环境中，为被迫流离失所者提供水卫服务可能要比在正式安置点复杂得多，因为评估水卫需求并根据评估结果及时提供水卫援助要困难得多。此外，鉴于人口的实际分布和流动性，监测工作更加困难，评估水卫应对措施所产生的影响也可能更加复杂。
2. 在城市和分散的环境中，有关水卫服务不佳的许多问题可能是长期存在的，在难民到来之前就已经存在，或者如果是非正式安置点，则难民可能是在没有服务覆盖的地区自行安置的。在某些情况下，为城市贫民提供的水卫服务可能不如新抵达的难民人口。
3. 难民署和其他水卫行动者应确保努力区分可能已在各种安排下安置下来的难民的水卫需求，例如租房或寄宿、非正式安置点或集体中心的难民。在通常受新抵达的难民影响较大的地区，对难民和收容社区人口采取一揽子水卫干预措施，是在紧急情况开始时帮助有需要的人的快速方法，而更有针对性的方法则需要与地方当局、市政服务部门、现金干预行动者等共同精心策划。应根据相关家庭（难民和收容家庭）的脆弱性标准来确定援助目标和优先次序。
4. 在社区一级开展的活动应尽可能与现有的国家水卫计划保持一致。应与当地服务提供商和当局密切协商，如果他们的能力允许，也应参与实施工作。

F) 突发公共卫生事件中的水卫应对措施

在水传播疾病爆发之前和爆发期间，与卫生部门进行协调至关重要。疫情期间的主要干预措施包括：

• 增加储水点和配水点的加氯量，如果取水点游离性余氯的pH值≤8，则加氯量为0.5毫克/升；如果pH值>8，则加氯量为1毫克/升；
• 扩大卫生设施覆盖面，以确保安全处理粪便；
• 与卫生部门密切协调，增加卫生宣传活动及其覆盖范围，以避免重复工作并确保最大的覆盖率。