Общая информация
В данном разделе основное внимание уделяется руководству для страновых операций по подготовке ко всем ожидаемым чрезвычайным гуманитарным ситуациям, в которых может участвовать УВКБ ООН, независимо от того, вызваны ли они вооруженным конфликтом, насилием и нарушениями прав человека и/или опасными природными явлениями, изменением климата и другими событиями и условиями окружающей среды. В нем описываются ключевые мероприятия по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям:
1. Анализ и мониторинг рисков чрезвычайных ситуаций (внутренняя ссылка УВКБ ООН) для новых и/или обострившихся чрезвычайных ситуаций
2. Планирование на случай непредвиденных обстоятельств (внутренняя ссылка УВКБ ООН) и осуществление мер по обеспечению готовности, особенно для операций, которые сталкиваются с высоким риском новой или обострившейся чрезвычайной ситуации
Актуальность для операций в чрезвычайных ситуациях
Готовность к чрезвычайным ситуациям означает действия и меры, предпринятые до начала чрезвычайной ситуации, для повышения эффективности, действенности, своевременности и подотчетности мер реагирования на чрезвычайные ситуации в целях спасения жизней и обеспечения защиты. Инвестируя в меры по обеспечению готовности к неминуемому или ожидаемому гуманитарному кризису, гуманитарные организации помогают смягчить страдания и обеспечить своевременное реагирование в целях удовлетворения неотложных, часто жизненно необходимых, и безотлагательных потребностей наиболее эффективным из возможных способов.
Руководство УВКБ ООН по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям (UNHCR-OG-2023-02) обеспечивает практическую основу для поддержки эффективного введения в действие и осуществления Политики УВКБ ООН по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям и реагированию на них (UNHCR/HCP/2023/01). Хотя Политика в области чрезвычайных ситуаций обеспечивает всеобъемлющую основу, руководство является инструментом, который поможет сотрудникам УВКБ ООН и аффилированным лицам выполнять свои обязанности, касающиеся мер по обеспечению готовности, в соответствии с Политикой в области чрезвычайных ситуаций.
В этом разделе кратко излагаются ключевые моменты Руководства по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям.
Основное руководство
1. Анализ и мониторинг рисков чрезвычайных ситуаций
Основным элементом обеспечения проактивной готовности является эффективное управление рисками. Анализ рисков чрезвычайных ситуаций — это комплексный процесс выявления, ранжирования и регистрации рисков чрезвычайных ситуаций с последующим мониторингом рисков чрезвычайных ситуаций, на котором основывается планирование действий в чрезвычайных ситуациях. Анализ должен быть проведен в рамках семинара с привлечением многофункциональной команды. В нем должны участвовать высшее руководство и весь ключевой международный и национальный персонал, задействованный в планировании и принятии решений, и, если операцию осуществляют несколько отделений, в анализе рисков должен участвовать персонал из всех этих стран.
Все операции в стране должны проводить анализ рисков чрезвычайных ситуаций, основанный на вероятности и воздействии новых или обострившихся чрезвычайных ситуаций. Учитывая порой непредсказуемый характер чрезвычайных событий и насущную необходимость обеспечения готовности к чрезвычайным ситуациям, операции должны постоянно отслеживать риски и проводить непрерывный анализ любых потенциальных, новых или возрастающих рисков чрезвычайных ситуаций.
Матрица ранжирования рисков содержит определение вероятности и воздействия рисков чрезвычайных ситуаций, а также способ определения уровня риска.
Матрица ранжирования рисков для рисков чрезвычайных ситуаций