L’évaluation multisectorielle initiale rapide (MIRA)

Processus sous-jacent – Comment cela fonctionne?

La méthodologie MIRA comprend les éléments fondamentaux suivants : un examen des données secondaires, la cueillette des données primaires, l'analyse et les rapports conjoints.

Conformément à l'orientation MIRA 2015, une MIRA réussie nécessite une petite équipe équilibrée possédant l'ensemble des compétences techniques requises et représentée par les principaux acteurs au sein de la réponse d'urgence. Il est important de noter qu'une trop grande équipe d'évaluation peut nuire au processus de coordination MIRA.


Examen des données secondaires
Les organisations qui participent à un MIRA recueillent et analysent les informations quantitatives et qualitatives avant et après la catastrophe (par exemple, les informations sur la zone géographique en question, les personnes ou le secteur affectés), et elles compilent une analyse utilisant comme guide un cadre analytique MIRA adapté. Dans l'approche MIRA, l'analyse intersectorielle est ensuite menée conjointement et le consensus est ensuite établi sur les zones, les personnes ou les groupes les plus gravement touchés, etc.

Les données secondaires jouent un rôle primordial dans les premiers stades d'une situation d'urgence où il peut être impossible de recueillir des données primaires parce que le temps, le personnel, les ressources et l'accès peuvent être limités. Pour plus d'informations sur la manière de procéder à un examen des données secondaires, voir le chapitre sur l'Évaluation des besoins en cas d'urgence des réfugiés (NARE). En cas de besoin et dans les « paramètres mixtes » où les populations relevant de l'humanitaire comprennent les réfugiés, les personnes déplacées (IDP et d'autres groupes concernés, le HCR peut appuyer l'examen des données secondaires, notamment pour recueillir des informations relatives aux réfugiés (leur nombre, la taille de leur population, les problèmes de protection, les lieux, la démographie, etc.).


Cueillette des données primaires au niveau communautaire : taille de l'échantillon et sélection de l'emplacement du camp
Dirigé par le BCAH (OCHA), les organisations concernées déterminent les paramètres et se mettent d'accord pour élaborer et tester le formulaire d'échantillonnage MIRA. Ils déterminent aussi la manière dont les données primaires seront recueillies (méthodes d'échantillonnage, les emplacements des camps, le calendrier, d'autres spécificités). Comme responsable de Groupe sectoriel, le HCR a la charge d'appuyer cette phase et d'y participer en assistant à des réunions interorganisationnelles pertinentes présidées par le BCAH (OCHA), en contribuant activement au processus d'analyse tout en l'appuyant. Le personnel du HCR participera également à ce stade du processus MIRA en recueillant des données à titre de membres des équipes d'évaluation interorganisationnelles.


La cueillette des données primaires dans le processus MIRA implique de le faire par une petite équipe d'évaluation interorganisationnelle, qui recueille généralement les informations par l'observation directe et en interrogeant les informateurs clés ainsi qu'en tenant des discussions de groupe de discussion ou panels de la communauté. Veuillez noter que les discussions de groupes témoins (Focus Group Discussions) au sein du processus MIRA se nomment « Groupes de discussion de la communauté», et fonctionnent généralement selon les mêmes principes que les discussions de groupe du HCR.


Tout au long de l'observation et des interviews (entrevues), gardez à l'esprit ces questions clés :

• Qu'est-ce qui a changé au fil du temps ? Qu'est-ce qui n'a pas changé ?
• Qu'est-ce qui est surprenant, important ou différent concernant un groupe (ou un temps précis ou un lieu) par rapport à d'autres ?
• Si les conditions n'ont pas empiré, quelle en est la raison ? Si les conditions empiraient maintenant, quelle en serait la cause ?
• Quel est le prochain niveau de détail requis ?

L'observation directe offre un aperçu d'une population ou d'un emplacement touché. Observer (voir, sentir et entendre) les conditions et les caractéristiques de la communauté ou du lieu à partir d'un éventail de points de vue. Traverser à pied la communauté, éviter les routes évidentes (routes, chemins ou limites naturelles) afin d'obtenir différentes perspectives et une vision équilibrée.

Regarder autour de soi et parler aux gens en pratiquant une approche qui prend en compte le sexe, l'âge et la diversité. Voir ce qui est là, ce qui n'est pas là, et ce qui devrait être là : observer les points de collecte de l'eau, les latrines, des zones communes à laver, les écoles, les installations de stockage, des boutiques de thé, les cimetières, les marchés, les établissements de santé et les centres religieux. Dans les marchés, observer ce que les gens achètent et vendent et ne noter que les prix des produits de base.

Entrevues avec des informateurs clés. « Organiser des interviews (entrevues) avec des personnes de différents origines et rôles et attributions, sexes et âges différents ainsi qu'avec les minorités religieuses ou ethniques pour s'assurer d'obtenir une image complète de la communauté touchée. Quand une communauté affectée comprend différents groupes de population, comme une population d'accueil et une population déplacée, les informateurs clés doivent être choisis parmi tous les groupes d'intérêt. Effectuer les entrevues (en utilisant des mesures et des outils qui peuvent être comparés) à chaque niveau du groupe ».

Analyse de la situation : la synthèse des données primaires et secondaires
Le processus MIRA combine les données primaires et secondaires recueillies pour élaborer une analyse globale. Cela comprend les scénarios possibles (le meilleur cas, le pire cas) de la manière dont la crise risque de se dérouler.

Coordonnée par le BCAH (OCHA), une analyse de la situation doit être livrée dans les 72 heures suivant le début d'une situation d'urgence. L'analyse est le fruit d'une discussion entre tous les acteurs humanitaires concernés, et présente un rapport de leurs conclusions concertées et des décisions qui en découlent. Sous la supervision ou coordination générale du BCAH (OCHA), le HCR contribue à ce processus en travaillant dans le système de groupe sectoriel, et en procurant un soutien sur le terrain, y compris le personnel et l'analyse pour les groupes sectoriels que le HCR codirige ou appuie. Le HCR participe également à la discussion et à l'analyse des données MIRA aux réunions interorganisationnelles du MIRA dirigées par le BCAH'OCHA. L'analyse de la situation est alors continuellement mise à jour au cours des deux premières semaines d'une catastrophe, et utilisé comme base de rédaction du rapport MIRA.

L'OCHA produit un rapport MIRA qui contient les résultats de l'évaluation dans les deux semaines suivant le début d'une catastrophe. Le rapport comporte une planification de la réponse plus détaillée, y compris les appels révisés, le cas échéant.

Le rôle et les responsabilités du HCR

Dans les situations de personnes déplacées d'urgence (IDP), le HCR contribue au processus MIRA pour les groupes qu'il codirige au cours du processus d'évaluation et d'analyse de MIRA et peut contribuer directement au processus d'examen intersectoriel des données secondaires existantes d'avant et d'après crise, dans le cadre d'une équipe d'évaluation de travail pour produire l'analyse de la situation dans les trois premiers jours suivants une catastrophe. Les groupes sectoriels ou secteurs peuvent également effectuer une analyse propre au secteur, si la nature de la crise le requiert.

Le HCR alloue le personnel pour participer à l'évaluation sur le terrain et à la cueillette de données pour MIRA, participe à des discussions intersectorielles et l'analyse des données ainsi qu'aux conclusions et aux décisions du rapport MIRA.

Considérations de l'engagement du HCR à l'échelle du pays

Les gestionnaires de la gestion de l'information et les codirigeants de groupe sectoriel du HCR (pour la protection d'urgence, des abris et pour la coordination des camps et des groupes sectoriels de gestion selon le cas), participent et contribuent au processus MIRA (de la conception à la livraison, à l'analyse et aux résultats).

Le HCR appuie les groupes sectoriels dirigés par le HCR au cours du processus MIRA et participe de manière active à travers ces groupes sectoriels à l'examen des données, à la collecte des données primaires, à l'analyse ainsi qu'aux résultats MIRA.

Le HCR peut également jouer un rôle prépondérant dans l'analyse des estimations et les tendances démographiques dans le contexte d'une évaluation MIRA.