Aperçu
Cette section complète celles consacrées à L’approche de la préparation d’une intervention en cas d’urgence (Comité permanent interorganisations [CPI]), aux plans de réponse humanitaire et aux appels éclairs, à l’Approche sectorielle, à L’architecture de la coordination internationale du développement et de l’action humanitaire et à l’Évaluation de besoins des réfugiés dans les situations d’urgence (NARE).
La méthode d’évaluation rapide initiale groupée est un processus interorganisations d’évaluation et d’analyse des besoins qui constitue la base du plan stratégique commun de l’équipe-pays pour l’action humanitaire dans le cadre des interventions d’urgence. Si l’outil d’analyse et l’approche de la méthode d’évaluation rapide initiale groupée peuvent être adaptés à divers contextes d’urgence et utilisés pour traiter les situations d’urgences impliquant des personnes déplacées à l’intérieur de leur propre pays ou des non-réfugiés, ils s’avèrent néanmoins plus efficaces lorsqu’ils sont mis en œuvre dans les premières semaines d’une catastrophe naturelle soudaine.
La méthode d’évaluation rapide initiale groupée se concentre sur la production d’une analyse de la situation au cours des trois jours suivant le début d’une catastrophe ou d’une escalade. Le rapport en résultant est publié dans les deux semaines. Les méthodes d’évaluation rapide initiale groupée sont gérées par le Bureau de la coordination des affaires humanitaires (OCHA) sous la direction du Coordonnateur de l’action humanitaire, lui-même soutenu par la communauté humanitaire dans le cadre des groupes sectoriels. Elles peuvent être entreprises en coordination avec les gouvernements hôtes. Le guide du CPI pour la planification d’urgence interorganisations et la préparation aux interventions d’urgence aborde le sujet.
Relevance for emergency operations
Il est possible d’entreprendre une méthode d’évaluation rapide initiale groupée lorsque les conditions suivantes sont réunies :
- Survenue soudaine d’une catastrophe suivie d’une période de relative stabilité permettant l’accès humanitaire ;
- Besoin urgent d’informations pour planifier une intervention coordonnée ;
- Communauté humanitaire du pays disposée à communiquer des informations et à participer à la coordination.
Remarque : Le document Note d’orientation sur l’évaluation multisectorielle initiale rapide (2015, p. 2) contient de plus amples informations et un graphique facile à utiliser illustrant les conditions de réalisation d’une méthode d’évaluation rapide initiale groupée.
Les méthodes d’évaluation rapide initiale groupée visent à aider les parties prenantes à parvenir à une compréhension commune de la situation humanitaire et de son évolution probable dès ses premiers stades afin de prendre des décisions stratégiques initiales concernant :
- Les conséquences de la catastrophe, son ampleur, sa gravité, les besoins prioritaires, les risques et les vulnérabilités ;
- La capacité d’intervention des acteurs nationaux et internationaux et leurs limites ;
- Les zones d’intervention prioritaires.
Main guidance
La méthode d’évaluation rapide initiale groupée s’appuie sur les éléments suivants : examen des données secondaires, collecte des données primaires, analyse et communication des données communes.
Selon les directives relatives aux méthodes d’évaluation rapide initiale groupée publiées par le CPI en 2015, une méthode d’évaluation rapide initiale groupée réussie nécessite une petite équipe d’acteurs essentiels de l’intervention possédant des compétences techniques adaptées. Une équipe d’évaluation trop nombreuse peut mettre en péril le processus de coordination de la méthode d’évaluation rapide initiale groupée.
Examen des données secondaires
Les organisations participant à une méthode d’évaluation rapide initiale groupée collectent et analysent des informations quantitatives et qualitatives avant et après la catastrophe, par exemple des informations sur la zone, les personnes ou les secteurs concernés, à l’aide d’un outil d’analyse de la méthode d’évaluation rapide initiale groupée adapté. Dans le cadre de l’approche de la méthode d’évaluation rapide initiale groupée, les organisations mènent ensuite une analyse intersectorielle commune et parviennent à un consensus, notamment concernant les zones, les groupes de population les plus durement affectés.
Les données secondaires jouent un rôle essentiel dans les premiers stades d’une situation d’urgence, où il est parfois impossible de collecter des données primaires en raison de contraintes de temps, de personnel, de ressources et d’accès. Si nécessaire et dans des « contextes mixtes » où les populations faisant face à une crise humanitaire comprennent des réfugiés, des personnes déplacées à l’intérieur de leur propre pays et d’autres groupes, le HCR peut participer à l’examen des données secondaires, notamment en vue de recueillir des informations relatives aux réfugiés (nombre, problèmes de protection, emplacements, données démographiques, etc.). Pour plus d’informations sur l’examen des données secondaires, consultez la section consacrée à l’Évaluation de besoins des réfugiés dans les situations d’urgence (NARE).
Collecte de données primaires au niveau communautaire ; taille d’échantillon et sélection des sites
Sous la direction de l’OCHA, les organisations participantes conviennent de paramètres de conception et d’essai du formulaire d’échantillonnage de la méthode d’évaluation rapide initiale groupée, et déterminent le mode de collecte des données primaires (méthodes d’échantillonnage, sites, délais, etc.). En tant que chef de file sectoriel, le HCR doit participer aux réunions interorganisations présidées par l’OCHA et au processus d’analyse. À cette étape de la mise en œuvre de la méthode d’évaluation rapide initiale groupée, le personnel du Haut-Commissariat collecte des données au sein d’équipes d’évaluation interorganisations. Une petite équipe d’évaluation interorganisations collecte des données primaires pour la méthode d’évaluation rapide initiale groupée, généralement au moyen d’observations directes, d’entretiens avec des informateurs clés et de groupes de discussion communautaires.
Remarque : les groupes de discussion réunis dans le cadre de la mise en œuvre de la méthode d’évaluation rapide initiale groupée sont appelés « groupes de discussion communautaires » et fonctionnent généralement selon les mêmes principes que les groupes de discussion de groupe du HCR.
Pendant l’observation et les entretiens, garder ces questions clés à l’esprit :
- Qu’est-ce qui a changé ? Qu’est-ce qui n’a pas changé ?
- Qu’est-ce qui est surprenant, important ou différent concernant un groupe, un moment ou un lieu précis ?
- Si les conditions ne se sont pas détériorées, pourquoi ? Si les conditions venaient à se détériorer, pourquoi le feraient-elles ?
- Quel est le prochain niveau de détail requis ?
L’observation directe donne des informations générales sur une population ou un emplacement affectés. Observez (regardez, sentez et entendez) les conditions et les caractéristiques de la communauté ou du lieu depuis différents points de vue. Traversez la communauté à pied, éviter les itinéraires évidents (routes, sentiers ou limites naturelles) pour obtenir des perspectives diverses et une vision équilibrée.
Regardez autour de vous et parlez à la population en tenant compte du sexe, de l’âge et de la diversité de vos interlocuteurs. Relevez les éléments présents et ceux qui devraient l’être. Observez les points de collecte d’eau, les latrines, les aires de lavage communes, les écoles, les installations d’entreposage, les salons de thé, les cimetières, les marchés, les établissements de santé, les centres religieux. Sur les marchés, observez les produits qui se vendent et notez les prix des produits de base.
Entretiens avec des informateurs clés. Organisez des entretiens avec des personnes d’origines, de responsabilités, de genres, d’âges et de minorités religieuses ou ethniques divers pour obtenir un aperçu global de la communauté concernée. Lorsqu’une communauté affectée comprend différents groupes de population, tels qu’une population d’accueil et une population déplacée, sélectionnez les informateurs clés parmi l’ensemble des groupes d’intérêt. À l’aide d’outils et de mesures comparables, mener des entretiens à chaque niveau de groupe.
Analyse de la situation : résumer les données secondaires et primaires
La mise en œuvre de la méthode d’évaluation rapide initiale groupée combine les données secondaires et primaires collectées pour produire une analyse globale. Cette analyse comprend deux scénarios d’évolution possible de la crise : un optimiste et un pessimiste.
Une analyse de la situation coordonnée par l’OCHA doit être disponible dans les 72 premières heures d’une situation d’urgence. Fruit d’une discussion entre les acteurs humanitaires concernés, l’analyse présente leurs conclusions communes et les décisions qui en découlent. Sous la supervision ou coordination générale de l’OCHA, le HCR contribue à ce processus en œuvrant au sein du système de groupe sectoriel, et en apportant son soutien sur le terrain, y compris à travers le personnel et l’analyse pour les groupes sectoriels que le HCR (co)dirige ou appuie. Il participe également à la discussion et à l’analyse des données collectées lors de la mise en œuvre de la méthode d’évaluation rapide initiale groupée dans le cadre de réunions interorganisations portant sur la méthode d’évaluation rapide initiale groupée et dirigées par l’OCHA. L’analyse de la situation est ensuite continuellement mise à jour au cours des deux premières semaines suivant une catastrophe. Elle sert de base au rapport portant sur la méthode d’évaluation rapide initiale groupée.
L’OCHA rédige un rapport concernant la méthode d’évaluation rapide initiale groupée qui contient les conclusions de l’évaluation dans les deux semaines suivant le début de la catastrophe. Le rapport comporte une planification de l’intervention plus détaillée avec des appels modifiés le cas échéant.
Rôle et obligations redditionnelles du HCR
Dans les situations d’urgence impliquant des personnes déplacées à l’intérieur de leur propre pays, le HCR contribue à la mise en œuvre de la méthode d’évaluation rapide initiale groupée pour les groupes sectoriels qu’il (co)dirige pendant le processus d’évaluation et d’analyse de la méthode d’évaluation rapide initiale groupée. Il peut participer directement au processus d’examen intersectoriel des données secondaires disponibles avant et après la crise en tant que membre d’une équipe d’évaluation qui réalise l’analyse de la situation dans les trois premiers jours suivant une catastrophe. Les groupes sectoriels et secteurs peuvent également mener une analyse de secteur si nécessaire.
Le personnel du HCR participe aux évaluations sur le terrain, à la collecte de données ayant trait à la méthode d’évaluation rapide initiale groupée, aux discussions et aux analyses intersectorielles des données. Le HCR contribue également aux conclusions et décisions du rapport résultant de la méthode d’évaluation rapide initiale groupée.
Considérations relatives à l’engagement du HCR à l’échelle nationale
Le cas échéant, les responsables de la gestion de l’information et les (co)responsables du HCR pour les groupes sectoriels de la protection, des abris ainsi que de la coordination et de la gestion des camps participent à la mise en œuvre de la méthode d’évaluation rapide initiale groupée, notamment à la conception, à la mise en œuvre et à l’analyse des résultats.
Le HCR soutient les groupes sectoriels qu’il dirige pendant la mise en œuvre des méthodes d’évaluation rapide initiale groupée et participe par leur intermédiaire à l’examen des données secondaires, à la collecte de données primaires, à l’analyse et aux résultats de la méthode en question.
Il peut également jouer un rôle de premier plan dans l’analyse des estimations et tendances démographiques dans le contexte d’une méthode d’évaluation rapide initiale groupée.
Liens
Main contacts
- Pour obtenir des conseils techniques et des informations sur les évaluations approfondies liées aux domaines thématiques relevant des modules (co)dirigés par le HCR, contactez l’équipe d’évaluation de la Division de la planification stratégique et des résultats.
- Groupe mondial de la protection : [email protected]
- Groupe sectoriel pour la coordination et la gestion des camps : [email protected]
- Groupe mondial chargé des abris : [email protected]
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