المياه والصرف الصحي والنظافة في مراكز العبور

أهداف الحماية

• ضمان حصول اللاجئين في مراكز العبور بشكل آمن على ما يكفي من المياه ذات النوعية الجيدة.
• ضمان أن اللاجئين في مراكز العبور يصلون بأمان إلى مرافق الصرف الصحي في حالات الطوارئ ويدركون المبادئ الأساسية للنظافة.
• احترام الحق في الحصول على المياه الآمنة وخدمات الصرف الصحي.

المبادئ والمعايير الجوهرية

أهداف المفوضية الاستراتيجية الخاصة بالصحة العامة 2014- 2018:

1. حصول اللاجئين بشكل آمن على المياه الكافية من حيث الكمية والجودة.
2. وصول اللاجئين إلى مرافق الصرف الصحي الجيدة.
3. تحسين ممارسات النظافة لدى اللاجئين.
4. تحسين خدمات المياه والصرف الصحي والنظافة في المؤسسات.

تجدر الإشارة إلى أن المفوضية وضعت خطة شاملة للصحة العامة تنطبق على العمليات الطارئة وغير الطارئة داخل المخيمات وخارجها. ولتكييف تدخلاتها بصورة أكثر فعالية في حالات الطوارئ، توصي المفوضية باستخدام معايير اسفير خلال عمليات الطوارئ:

النهوض بالنظافة

• اسفير، معيار النهوض بالنظافة 1.1: النهوض بالنظافة.

إدراك الناس لمخاطر الصحة العامة الرئيسية المرتبطة بالماء والإصحاح والنظافة وإمكانية تكييف التدابير على المستوى الفردي والأسري والمجتمع للحد منها.

• اسفير، معيار النهوض بالنظافة 1.2: تحديد مستلزمات النظافة والوصول إليها واستخدامها.

توفر مستلزمات مناسبة لتعزيز النظافة والصحة والكرامة والرفاهية واستخدام تلك المستلزمات من جانب المتضررين.

• اسفير، معيار النهوض بالنظافة 3.1: التعامل مع النظافة الحيضية ونظافة من يعانون من السلس.

يتمتع النساء والفتيات في سن الحيض، وكذلك الرجال والنساء المصابون بسلس البول، بإمكانية الحصول على منتجات النظافة والوصول إلى مرافق المياه والصرف الصحي والنظافة التي تحفظ كرامتهم وتعزز رفاهيتهم.

الإمداد بالمياه

• اسفير، معيار الإمداد بالمياه 1.2: الوصول إلى المياه وكميتها.

يتمتع الأشخاص بإمكانية وصول منصفة وميسرة إلى كمية كافية من المياه الآمنة للوفاء باحتياجات الشرب والاحتياجات المنزلية.

• اسفير، معيار الإمداد بالمياه 2.2: جودة المياه.

المياه مستساغة وذات جودة ملائمة للشرب والطهي والنظافة الشخصية والمنزلية دون أن تسبب أي خطر على الصحة.

• اسفير، معيار إدارة الفضلات 1.3: بيئة خالية من الفضلات البشرية.

احتواء جميع الفضلات بأمان في الموقع لتجنب تلوث البيئة الطبيعية وبيئات المعيشة والتعليم والعمل والبيئة الجماعية.

إدارة الفضلات

• اسفير، معيار إدارة الفضلات 1.3: بيئة خالية من الفضلات البشرية.

احتواء جميع الفضلات بأمان في الموقع لتجنب تلوث البيئة الطبيعية وبيئات المعيشة والتعليم والعمل والبيئة الجماعية.

• اسفير، معيار إدارة الفضلات 2.3: الوصول إلى المراحيض واستخدامها.

تمتع الأشخاص بمراحيض كافية ومناسبة ومقبولة مع تمتعهم بالوصول السريع والآمن إليها طوال الوقت.

• اسفير، معيار إدارة الفضلات 3.3: إدارة جمع الفضلات ونقلها والتخلص منها ومعالجتها وصيانتها.

إدارة مرافق إدارة الفضلات وبنيتها التحتية ونظمها وصيانتها بأمان لضمان تقديم الخدمة مع الوصول بالأثر على البيئة المحيطة للحد الأدنى.

مكافحة نواقل الأمراض

• اسفير، معيار مكافحة نواقل الأمراض 1.4: مكافحة نواقل الأمراض على مستوى المستوطنة.

استهداف من يعيشون في بيئة تتكاثر فيها نواقل المرض وكذلك مواقع التغذية للحد من خطر المشكلات المتعلقة بنواقل الأمراض.

• اسفير، معيار مكافحة نواقل الأمراض 2.4: الأعمال المنزلية والشخصية لمكافحة النواقل.

يمتلك جميع المتضررين المعرفة والوسائل لحماية أنفسهم وأسرهم من النواقل التي قد تسبب خطرًا كبيرًا على الصحية أو الرفاهية.

إدارة النفايات الصلبة

• اسفير، معيار إدارة النفايات الصلبة 1.5: بيئة خالية من النفايات الصلبة.

احتواء النفايات الصلبة بأمان لتجنب تلوث البيئة الطبيعية وبيئات المعيشة والتعليم والعمل والبيئة الجماعية.

• اسفير، معيار إدارة النفايات الصلبة 2.5: الإجراءات المنزلية والشخصية لإدارة النفايات الصلبة بشكل آمن.

يستطيع الأشخاص جمع النفايات الصلبة ويحتمل قدرتهم على معالجتها في منازلهم.

• اسفير، معيار إدارة النفايات الصلبة 3.5: نظم إدارة النفايات الصلبة على مستوى المجتمع المحلي.

عدم طفح النفايات من نقاط التجميع العامة المخصصة، وتمتع المعالجة النهائية من النفايات أو التخلص منها بالأمن والسلامة.

المياه والصرف الصحي والنظافة عند تفشي الأمراض وفي بيئات الرعاية الصحية
اسفير، معيار المياه والصرف الصحي والنظافة 6: المياه والصرف الصحي والنظافة في بيئات الرعاية الصحية. تحافظ جميع مرافق الرعاية الصحية على الحد الأدنى لمعايير الإمداد بالماء والإصحاح والنهوض بالنظافة للوقاية من العدوى ومكافحتها، بما يشمل حالة تفشي المرض.

مخاطر الحماية

في عمليات الطوارئ، يكون لتدخلات قطاع المياه والصرف الصحي والنظافة آثار إيجابية في مجالات عديدة حيث أنها تعالج مخاطر مهمة على صعيد الحماية.

• تتعرض الفتيات /الأطفال والنساء أثناء السير لمسافات طويلة من أجل الوصول إلى نقاط المياه لخطر العنف الجنسي.
• عندما لا يتمكن اللاجئون من الحصول على ما يكفي من المياه ذات النوعية الجيدة والصرف الصحي، يتعرضون لمخاطر على صعيد الصحة العامة والتغذية (مثل الأمراض المتعلقة بالمياه ومخاطر سوء التغذية).
• قد يعتمد اللاجئون الذين لا يستطيعون الحصول على ما يكفي من المياه ذات النوعية الجيدة واللوازم الصحية وخدمات الصرف الصحي بشكل آمن، آليات تكيّف محفوفة بالمخاطر. (قد يشترون المياه من باعة غير جديرين بالثقة؛ وتكون النساء والفتيات عرضة لخطر الاعتداء الجنسي في حال التغوط في العراء، إلخ).

مخاطر أخرى

إذا كانت مرافق المياه والصرف الصحي والنظافة المناسبة غير متوفرة في مراكز العبور:

• تزداد المخاطر الأمنية (أعمال الشغب والمظاهرات والسلوك العنيف).
• قد تظهر آثار صحية ضارة على الأمدين القصير والطويل، بما في ذلك الإسهال الشديد، والجفاف، وسوء التغذية، وحتى الوفاة.

نقاط اتخاذ القرارات الرئيسية

يجب أن تكون التدخلات في مجال المياه والصرف الصحي والنظافة دائماً:

• قائمة على الأدلة. يجب تصميم الأنشطة وتنفيذها استناداً إلى نتائج التقييم الأولي.
• قائمة على الاحتياجات. يجب أن تكون التدخلات موسعة وينبغي تخصيص الموارد اللازمة لتلبية احتياجات السكان.
• سليمة فنياً. يجب أن تكون الخدمات قائمة على الأدلة العلمية الحالية والتوجيهات التشغيلية، وأن يتم تنفيذها من قبل موظفين ماهرين.
• موجهة نحو الأثر. تعزز المفوضية النهج الشامل لقطاع المياه والصرف الصحي والنظافة، مما يضمن تلبية الاحتياجات الضرورية لجميع السكان في مجال المياه والصرف الصحي والنظافة.
• قائمة على الأولويات. يجب تحديد أولويات تدخلات وخدمات قطاع المياه والصرف الصحي والنظافة في حالات الطوارئ من أجل استفادة السكان إلى أقصى حد ممكن. ويجب أيضاً تحديد أولويات التدخلات التي تعالج المخاطر الصحية المباشرة والمخاطر المتعلقة بالمياه والصرف الصحي والنظافة، مثل تفشي الأمراض وسوء التغذية.
• متكاملة. تجنب تقديم خدمات موازية مكلفة. ويتعين مساعدة السلطات الوطنية المعنية بشؤون المياه في توسيع نطاق خدماتها للاجئين.

نقاط اتخاذ القرارات في ما يتعلق بمراكز العبور:

• يجب أن تكون خدمات المياه والصرف الصحي والنظافة الطارئة، بما في ذلك أنشطة تعزيز النظافة، متاحة دائماً للاجئين الذين يصلون إلى مراكز العبور.
• نظراً إلى أن مراكز العبور مرحلية، يجب أن يقتصر الاستثمار في البنى التحتية لمرافق المياه والصرف الصحي والنظافة على المنشأت الطارئة (المراحيض الطارئة، حتى مراحيض الخنادق؛ صهاريج المياه المركزية مع وصلات خطوط أنابيب مؤقتة، إلخ).

الخطوات الرئيسية

1. يجب توفير الحد الأدنى الملائم من خدمات المياه والصرف الصحي والنظافة للاجئين الذين يصلون إلى مراكز العبور.

المياه
2. إمدادات المياه. في المراحل المبكرة من حالة الطوارئ، قد يكون من الضروري تخفيف كمية المياه المتوفرة للفرد ، لضمان الوصول العادل وتلبية احتياجات البقاء الملحة للسكان المتضررين جميعاً. تسعى المفوضية إلى استيفاء معايير اسفير الدنيا لتوفير المياه أي توفير 15 لتراً للفرد يومياً.
3. سلامة المياه. إنالمخاطر الأكثر حدة التي تهدد صحة الإنسان والمرتبطة باستهلاك المياه هي ناتجة عن التلوث بالغائط البشري أو الحيواني. ويتم تقييم سلامة المياه باستخدام نهج قائم على المخاطر مثل تخطيط سلامة المياه، وقد يشمل التفتيشات على مرافق الصرف الصحي. يقاس ذلك عن طريق اختبار الكلور المتبقي والمؤشرات الميكروبيولوجية للتلوث بالغائط. لاعتبارها آمنة، يجب أن تكون المياه: غير ملوثة بالغائط؛ ومقبولة بالنسبة إلى المستخدمين من حيث مذاقها؛ وعديمة اللون والرائحة؛ وخالية من المواد الصلبة المرئية. وعندما لا تكون المياه الآمنة مقبولة بالنسبة إلى المستخدمين، قد تُرفض لصالح مصادر مياه مقبولة أكثر وإنما أقل أماناً. وحتى يعتبر مصدر المياه آمناً، يجب أن يوفر كميات كافية من المياه لتلبية احتياجات المستخدمين، وأن يكون محمياً من التلوث ومجهزاً بتقنيات الرفع والنقل لمنع التلوث خلال عملية جمع المياه. يجب أن تكون المياه الموفرة لمرفق العبور معالجة بالكلور وخاضعة للاختبار بانتظام للتأكد من أنها خالية من الكلور المتبقي.
4. المياه الصالحة للشرب. على الرغم من أن مراكز العبور مؤقتة، إلا أنه يجب بناء مرافق المياه والصرف الصحي والنظافة في حالات الطوارئ بشكل جيد، ويجب أن تشمل التدخلات معاينة مرافق الصرف الصحي، والتعقيم بالكلور، والتأكد من نظافة الحاويات المخصصة لتخزين المياه، وتعزيز النظافة في ما يتعلق بسلسلة المياه الآمنة.
5. الإمدادات المناسبة. يتعين التأكد من توفير ما يكفي من المياه الآمنة في المراكز الصحية ومراكز التغذية ومناطق الطهو وأماكن التسجيل.
6. جودة المياه. يتعينالتأكد من أنكافة إمدادات المياه في مراكز العبور، بغض النظر عن الاستخدام المقصود منها، صالحة للاستهلاك البشري. يجب أن تكون كافة إمدادات المياه خالية من البكتيريا القولونية الغائطية في نقاط التخزين والتسليم والاستهلاك. ويجب أن تمتلك كافة أماكن استقبال السكان النازحين معدات اختبار جودة المياه بالموقع مثل: أنابيب تعكر المياه أو جهاز قياس تعكر إلكتروني لقياس مستوى تعكر المياه؛ وأجهزة فحص أحواض المياه البسيطة أو الإلكترونية لقياس الكلورين الحر المتبقي؛ ومجموعة أدوات الاختبارات الميكروبية (مثال كيس اختبار جودة المياه أو مجموعة أدوات الاختبار المكروبيولوجي المحمولة أو أدوات اختبار ميداني أكثر دقة لجودة المياه والتي تتوفر من موردين مختلفين). يجب أن تضمن عمليات الطوارئ أيضًا توافر ما يكفي من المواد الاستهلاكية اللازمة للاختبارات لضمان إجراء الاختبارات بالوتيرة اللازمة وفقًا للنهج القائم على المخاطر.
7. تخزين المياه. التأكد من أن الأشخاص الذين تعنى بهم المفوضية يحصلون على الأقل على 10 لترات من السعة التخزينية للمياه لكل فرد، عند وصولهم إلى مركز العبور وطوال فترة الطوارئ المتعلقة بالنزوح. يجب أن تكون فتحات وأغطية حاويات المياه الآمنة ضيقة لمنع التلوث الثانوي.

الصرف الصحي
8. حماية مصادر المياه. لا يجب أن تلوّثأنظمة احتواء الفضلات العضوية (بما في ذلك الحُفر والخزانات والارتشاح والمجاري والتسرب) المياه السطحية أو مصادر المياه الجوفية الضحلة. ويجب أن تكون الحمامات واقعة على بعد 30 متراً على الأقل عن مصادر المياه الجوفية. ويجب اتخاذ تدابير إضافية في حال كان منسوب المياه مرتفعاً أو في حال كان المكان عرضة الفيضانات. ويجب أن يكون الجزء السفلي من أي حفرة أو حفرة تشرب أعلى بما لا يقل عن 1.5 متراً من منسوب المياه الجوفية.
9. الحمامات وأماكن الاستحمام. يجب أنتكون الحمامات وأماكن الاستحمام موزعة بالتساوي في كافة أنحاء مركز العبور؛ ولا يجب أن تقع على بعد يزيد عن 50 متراً من المسكن. في مراكز العبور، إن الحمامات المجتمعية هي الأكثر شيوعاً.
10. التوزيع حسب نوع الجنس. التخطيط لإنشاء ثلاثة مراحيض للإناث مقابل كل مرحاض للذكور، التي يجب أن تكون مجهزة بمباول. يجب فصل المراحيض بحسب نوع الجنس ووضع إشارات الملائمة ثقافياً.
11. التمثيل المتوازن للجنسين. يجب أن يكون لكافة البرامج لجان تمثيلية ناشطة وذات تمثيل متوازن للجنسين وتُعنى بشؤون الصرف الصحي أو النظافة.
12. اعتبارات الحماية. التأكد من أن كلاً من موقع وتصميم كافة مرافق الحمامات يحد من المخاطر التي تهدد أمن المستخدمين، خصوصاً النساء والفتيات، وذلك أثناء الليل والنهار.
13. إتاحة إمكانية وصول الجميع. التأكد من أن كافة المراحيض يمكن أن تستخدم بأمان من قبل جميع السكان، بمن فيهم الأطفال وكبار السن والنساء الحوامل. يجب أن تكون مرافق المراحيض المخصصة للأشخاص ذوي الإعاقة متوقعة ومشيدة بمراعاة النتائج المستقاة من المشاورات المجتمعية والمبادئ التوجيهية ذات الصلة.
14. غسل اليدين. التأكد من أنه يوجد مرافق لغسل اليدين مع الصابون في كافة الحمامات المشتركة، ومن أنه تم اتخاذ الترتيبات المناسبة لضمان تشغيلها.
15. تنظيف الحمامات وصيانتها. نظراًلأن مراكز العبور مؤقتة، ينبغي على الوكالات المعنية بشؤون المياه والصرف الصحي والنظافة تحمل مسؤولية تنظيف المراحيض المشتركة وصيانتها، على الأقل ثلاث مرات يومياً.
16. مرافق الاستحمام وغسل الملابس. ضمان تمكن اللاجئين من الوصول إلى مرافق الاستحمام وغسل الملابس والشراشف. ينبغي لهذه المرافق أن توفر الخصوصية والكرامة. ويجب تصنيفها بحسب نوع الجنس. ويجب أن تكون نسبة مرافق الاستحمام/الاغتسال مثل نسبة الحمامات.
17. تصريف المياه. التأكد من التخلص من مياه الصرف (من الصنابير ومرافق الاستحمام والغسيل) بواسطة أنظمة تصريف المياه المصممة بالشكل الملائم. في المناطق القاحلة، يمكن إعادة استخدام مياه الانسيال السطحي في أنظمة الري تحت السطحي (لأغراض البستنة، على سبيل المثال).
18. المراقبة. ضمان مراقبة أنظمة وخدمات الصرف الصحي بانتظام (من حيث التغطية والوصول والنظافة والأمن والاستخدام والوضع، إلخ). يجب تقديم تقارير عن سير العمل بصورة شفافة وعلى فترات منتظمة إلى المستفيدين والسلطات المحلية والجهات المانحة. يجب وضع نظام لتقديم الشكاوى والمتابعة.
19. المساءلة. ضمان دعوة اللاجئين إلى إبداء الملاحظات حول مرافق المياه والصرف الصحي والنظافة مع أخذها في الاعتبار حتى وإن كانت مدة الإقامة في مركز العبور قصيرة. ويمكن طلب الحصول على تلك الملاحظات من خلال تطبيق ملاحظات اللاجئين على المياه والصرف الصحي والنظافة.
20. استراتيجية الخروج. ضمان اعتماد استراتيجية خروج منذ البداية. يجب أن ينظر التخطيط في تشغيل البنى التحتية للمياه والمراحيض، وصيانتها وتحويلها وإيقاف تشغيلها في النهاية.

تعزيز النظافة
21. النشر الفوري للرسائل الرئيسية المرتبطة بالنظافة. يتعين على كل من الموظفين الميدانيين في المفوضية وشركائها ضمان تلقي اللاجئين للرسائل الواضحة المتعلقة بالنظافة عند وصولهم إلى مراكز العبور. يجب أن تكون الرسائل بلغتهم، وأن تركز على الممارسات الخطيرة الرئيسية التي تولد المخاطر الأكثر أهمية عل صعيد النظافة. لا يجب إيصال الكثير من الرسائل المتعلقة بالنظافة. ينبغي التركيز على الممارسات الأكثر تسبباً بنقل الأمراض والتدخلات لمنعها.
22. المراقبة. الاستمرار في مراقبة الممارسات الصحية في مراكز العبور للكشف عن ممارسات النظافة غير الصحية أو الخطيرة وسوء استخدام البنى التحتية للمياه والصرف الصحي والنظافة. يجب على العاملين في مجال التوعية المجتمعية جعل مراقبة البنى التحتية المجتمعية للمياه والصرف الصحي والنظافة أحد نشاطاتهم الروتينية في مجتمع اللاجئين.
23. إدارة النفايات الصلبة. ضمان إدارة النفايات الصلبة من خلال جمعها المنتظم والتخلص منها بشكل آمن في المواقع المنظمة المخصصة للتخلص منها.
24. القضاء على نواقل الأمراض العالية الخطورة. ضمان التحكم بنواقل الأمراض العالية الخطورة بالشكل المناسب، وذلك باستخدام تقنيات آمنة لمكافحة النواقل (خاصة الذباب الذي يميل إلى التوالد بسرعة في حفر المراحيض، والبعوض والحشرات). وتنظيف مكبات النفايات العضوية الصلبة، أو الغوط، أو غيرها من أماكن تربية المواشي التي يحتمل أن تتكاثر فيها نواقل الأمراض. ويجب إيلاء مسألة القضاء على نواقل الأمراض العالية الخطورة الأولوية نفسها التي تُعطى لإمدادات المياه وإدارة الفضلات البشرية والنهوض بالنظافة. يجب العمل عن كثب مع مخططي المواقع للتعرف على مكبات التخلص من النفايات الصلبة وتصريف أي مياه راكدة داخل مركز العبور.

الاعتبارات الإدارية الرئيسية

نظراً لتعدد الجهات الفاعلة في مراكز العبور، من المهم ضمان تنسيق البرامج المتعلقة بالمياه والصرف الصحي والنظافة بشكل جيد من أجل تلبية كافة الاحتياجات وضمان المتابعة.

يتعين أن تضمن المفوضية توفير خدمات المياه والصرف الصحي والنظافة الكافية في مراكز العبور. تحقيقاً لهذه الغاية، يجب التعاون عن كثب مع السلطات الوطنية المعنية بشؤون المياه (وحيث ما كان ذلك مناسباً، مع أصحاب موقع مركز العبور).

ونظراً لأن المفوضية تتحمل كامل المسؤولية على صعيد الاستجابة لشؤون اللاجئين، يجب عليها نشر الموظفين المعنيين بشؤون المياه والصرف الصحي والنظافة في أقرب وقت ممكن لدعم التقييم، ووضع استراتيجية متعلقة بشؤون المياه والصرف الصحي والنظافة، ودعم الاستجابة التشغيلية.

يجب أن تضمن المفوضية مراقبة وضع المياه والصرف الصحي والنظافة في مراكز العبور وتلقي أصحاب المصالح المعنيين تقارير منتظمة، ليصبحوا قادرين بالتالي على الاستجابة بسرعة في حال تغيّر الوضع. يجب استخدام نموذج الطوارئ لبطاقة التقييم الشهري لخدمات المياه والصرف الصحي والنظافة. ويُتاح فريق المقر الرئيسي لتوفير الدعم عن بعد، كما الدعم المباشر. الاتصال بـ: [email protected].

الموارد والشراكات

الموظفون

• مسؤولون خبراء في شؤون المياه والصرف الصحي والنظافة وتابعون للمفوضية.

الشركاء

• التعاون عن كثب مع السلطات الوطنية المعنية بشؤون المياه أمر أساسي.
• المنظمات غير الحكومية (الدولية والوطنية) ذات الصلة ووكالات الأمم المتحدة مثل اليونيسف.
• عقد اتفاقات شراكة قابلة للتنبوء على الصعيد الميداني في مرحلة مبكرة، مما يتيح تنفيذ التدخلات سريعاً.