مجموعة المأوى

الاستعداد/ قبل الأزمة

 ينبغي عليك أن تفهم وتُطلع فريقك على مسائل المأوى والمستوطنات إضافةً إلى مجموعة المأوى ومسؤوليات المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين بدورها الوكالة الرائدة في المجموعة: إن قطاع المأوى واسع جداً، إذ يشمل المواد غير الغذائية المتعلقة بالأُسَر المعيشية أو بالمأوى، ويشمل أيضاً المأوى في حالات الطوارئ، والمأوى المؤقت، والمأوى على المدى الطويل، إضافةً إلى قضايا متعلقة بالتخطيط للتجمعات وتطوير البنى التحتية. تضطلع المفوضية بدور القيادة في بيئات النزاع، بما في ذلك تشكيل نقطة الاتصال الأولى لتفعيل المجموعة على المستوى القطري، إضافةً إلى مسؤوليتها كَـ "جهة مقدمة للملاذ الأخير"

 أطلع فريقك على المأوى ومجموعة المأوى: ينبغي عليك إطلاع الفريق على التأثير والأهمية الأوسع للمأوى في كونه وسيلة لتوفير الحماية وتحسين الصحة وكأساس لسُبُل العيش. بعض النصائح المفيدة من حزمة التوجيهات المتعلقة  بمشاركة مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين في حالات النزوح الداخلي(عام، مُتاح باللغة الإنكليزية) أو المفوضية (داخلي) "لَبِنات البناء"، أداة التخطيط والتنفيذ لسياقات الأشخاص النازحين داخلياً

ينبغي عليك أن تحدد شركاء مجموعة المأوى مسبقاً، ولا سيَّما الحكومة والجهات الفاعلة المحلية، ابدأ بالتواصل مع الجهات الفاعلة في مجال المأوى المتواجدة في البلد، بما فيها الجهات الفاعلة المحلية في مجال المأوى أو غيرها من المنظمات كجمعيات المعماريين أو المهندسين أو المؤسسات الأكاديمية أو البحثية المحلية. وحدد أي من الهيئات الحكومية المختلفة هي الأمثل لتكون نظيرة مجموعة المأوى، أو لتشارك في قيادة آلية التنسيق، عندما يكون معمولاً بذلك، لا سيَّما على المستوى دون الوطني.

 شكِّل فريق لتنسيق شؤون المجموعة: عندما تتولى المفوضية قيادة مجموعة المأوى، يجب تعيين منسق متفرِّغ لمجموعة المأوى، وينبغي أيضاً وضع القدرات في مجال إدارة المعلومات حيز التنفيذ.

 حدِّد الاختصاصات المنوطة بمجموعة المأوى الوطنية: أنشئ اختصاصات واضحة تبين دور المجموعة في هذا السياق المحدد، والنطاق واللوائح الخاصة بالعضوية، إضافةً إلى الهيكل الوطني بما في ذلك الهياكل دون الوطنية. من المستحسن بشدة أن يكون هناك قيادة مشتركة مع الهيئات الحكومية والمنظمات غير الحكومية الشريكة عندما يكون ذلك مناسباً وممكناً.

  أسّس مجموعة استشارية استراتيجية: تكون المجموعة الاستشارية الاستراتيجية برئاسة منسق المجموعة، وهي مسؤولة عن تطوير وتعديل الإطار الاستراتيجي والأولويات وخطة العمل للمجموعة. ويجب أن تمثل المجموعات الاستشارية الاستراتيجية الشراكات الكلية للمجموعة ، بما في ذلك الأنواع المختلفة من شركاء المجموعة (المنظمات غير الحكومية الدولية، والمنظمات غير الحكومية الوطنية، والأمم المتحدة، والصليب الأحمر/الهلال الأحمر) إضافةً إلى ممثلين عن الحكومة. وينبغي ألا يتجاوز عدد أعضاء المجموعة الاستشارية الاستراتيجية العشرة أعضاء.

 حدد استراتيجية المأوى: ينبغي أن تسعى في البداية إلى إعداد وثيقة مكونة من صفحة واحدة بشكلٍ سريع، تحدد ما تود المجموعة القيام به، مع تبيان السبب وتحديد مَن يضطلع بماذا، وكيفية التنفيذ وتوقيته. لا تسعى للكمال في بداية الأمر، وإنَّما قم بتأسيس شيء يفيد في التوجيه وطوِّر التفاصيل الدقيقة مع الوقت. ويمكن العثور على الأمثلة والنماذج في مجموعة أدوات تنسيق المجموعة الاستشارية الاستراتيجية.

 أنشئ آلية منتظمة ويمكن التنبؤ بها لنشر منتجات إدارة المعلومات. تتمتع المجموعة الاستشارية الاستراتيجيةبمجموعة أدوات ومُرافق واحد لتقديم الدعم. ويجب أن تشمل بدايةً تخطيط الأنشطة و3 أو 4 من الأسئلة الأساسية (مَن؟ ماذا؟ أين؟ مع مَن؟) إضافةً إلى معلومات أساسية عن السكان والمؤشرات أساسية وإنتاج مخطط توضيحي. وتشكل بداية حالة الطوارئ لحظةً حاسمة لمواءمة الأنظمة بين الشركاء، حيث أن هذا الأمر سيزداد صعوبة مع تزايد رسوخ الاستجابة. يمكن لنظام تصنيف خطورة المأوى تحسين أنشطة إدارة المعلومات لدعم عملية اتخاذ القرارات القائمة على الأدلة.

قائمة مرجعية بشأن أدوار المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ومسؤولياتها في البلدان التي تقود فيها المفوضية مجموعة المأوى

وبما أنا المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين هي الوكالة الرائدة لمجموعة المأوى، فإن ممثل المفوضية بصفته رئيس الوكالة المضطلعة بدور القيادة في مجموعة المأوى يُعَد مسؤولاً أمام منسق الشؤون الإنسانية ويضطلع بالمسؤوليات التالية:

• يتأكد من إنشاء آليات التنسيق وتلقيها الدعم المناسب.
• يكون بمثابة نقطة الاتصال الأولى للحكومة ولمنسق الشؤون الإنسانية.
• ينقل المخاوف والتحديات الخاصة بالمجموعة والتي تعجز المجموعة عن حلها إلى الفريق القُطري للعمل الإنساني.
• يعمل كموفر للملاذ الأخير.

يكون منسق مجموعة المأوى مسؤولاً عن ضمان أن تقوم مجموعة المأوى بالوظائف الأساسية الستة التالية:

• دعم تقديم الخدمات من خلال إقامة منتدى يتم خلاله الاتفاق على المناهج والحد من الازدواجية.
• دعم منسق الشؤون الإنسانية والفريق القُطري للعمل الإنساني في اتخاذ القرارات الاستراتيجية من خلال تنسيق تقييمات الاحتياجات وتحليل الفجوات وتحديد الأولوية.
• تخطيط وتطوير الاستراتيجية (بما في ذلك خطط المجموعة، والالتزام بالمعايير، واحتياجات التمويل، وعمليات دورة برنامج العمل الإنساني، والعمليات الخاصة بالصندوق المركزي المتجدد للطوارئ، وعمليات الصندوق المشترك على المستوى القطري، وما إلى ذلك) وتعبئة الموارد.
• حشد الدعم لمعالجة المخاوف المحددة بالنيابة عن السكان المتضررين وشركاء المجموعة.
• الرصد والإبلاغ عن استراتيجية المجموعة ونتائجها، والتوصية باتخاذ إجراءات تصحيحية عند الضرورة.
• القيام بالتخطيط للطوارئ والاستعداد وبناء القدرات، حيثما لزم الأمر.