庇护所群组

准备/危机前

• 应让您的团队了解和熟悉庇护所和安置点问题、庇护所群组以及难民署作为群组牵头机构应承担的责任：庇护所部门的责任非常广泛，涵盖家庭或与庇护所有关的非粮食物品、应急庇护所、过渡和长期庇护所，以及与安置点有关的问题，包括安置点规划和基础设施开发。难民署是冲突情况下的牵头机构，其中包括，在启动国家级的群组时，它有责任充当首个求助对象，并有责任“提供最后手段”。

• 应让您的团队熟悉庇护所和庇护所群组，了解庇护所作为实现保护和改善健康之道以及作为生计基础的重要性。《关于难民署应对境内流离失所情况的整套指导意见》（公开）或难民署（内部）“基石”，即针对境内流离失所情况的实施规划工具提供了若干实用建议

• 倡导由难民署启动并领导，分析国家背景和可能出现的紧急情况，确定现有的协调机制以及这些机制是否能够应对。与捐助者联系——早期需要资源和捐助者的支持。捐助者不仅能够提供资金，还拥有非常有用的专业知识、见解以及影响政府和群组合作伙伴的能力，这可以为群组提供巨大支持。

• 开始与该国的庇护人员取得联系时，预先要确定庇护所群组的合作伙伴，尤其是政府和地方行动者，包括地方庇护所行动者或其他组织，如建筑师或工程师协会、地方学术界或研究机构。确定哪些政府机构最适合作为庇护所群组的对应合作伙伴，或最适合在适用情况下共同领导协调机制，包括在地方一级。

在国家层面启动庇护所群组后：

 建立群组协调团队：当难民署领导庇护所群组时，应指定专门的庇护所群组协调员。此外也应该具备信息管理能力。

 定义国家庇护所群组的职责范围：确立明确的职责范围，阐明群组在这种特定背景、范围、成员规则和国家结构（包括地方结构）中的作用。在适当和可能的情况下，强烈建议与政府机构和非政府组织合作伙伴共同领导。

 创建战略咨询小组 (SAG)：在群组协调员的主持下，SAG负责制定和调整群组的战略框架、优先事项和工作计划。SAG必须代表总体群组伙伴关系，包括不同类型的群组合作伙伴（国际非政府组织、国家非政府组织、联合国、红十字与红新月运动），也包括政府代表，但会员不应超过十个。

 概述庇护所战略：最初的目标是快速编制单页文件，该文件概述了群组想要做什么、原因、由谁来做、怎样做以及截止时间。最初的目标不是追求完美，而是创造出随着时间推移能够提供方向和细节的东西。范例和模板可在GSC协调工具包中找到。

  对信息管理产品进行定期和可预测的传播。GSC有一个工具包和一个配套指南来支持这项工作。最初应包括行动规划、3/4W（何人在做何事，在何处，与何人），以及有关人口、关键指标和地图的基本信息。紧急情况发生之初是在合作伙伴中间协调系统的关键时刻，因为随着应对措施越来越成熟，这也会变得越来越具有挑战性。庇护所严重程度分级（SSC）系统可以改进信息管理活动，为循证决策提供支持。

难民署在其领导庇护所群组的国家中的作用和责任核对清单

作为庇护所群组领导机构，作为庇护所群组领导机构负责人的难民署代表向人道主义协调员（HC）负责，并有责任：

• 确保协调机制得到建立并得到适当支持。
• 作为政府和人道主义协调员的第一个求助对象。
• 阐释群组无法解决的人道主义国家工作队群组问题和挑战。
• 提供最后手段。

庇护所群组协调员负责并有责任确保庇护所群组执行以下六个核心功能：

• 提供可以商定方法和消除重复的平台，从而支持各方提供服务。
• 通过协调需求评估、空白分析和优先事项，为人道主义协调员和人道主义国家工作队的战略决策提供信息。
• 规划和制定战略（包括群组计划、遵守标准、资金需求、HPC 流程、CERF 和国家集合资金流程，等等）和调动资源
• 代表受影响人口和群组合作伙伴呼吁已确定的问题。
• 监控和报告群组战略及其结果，并在必要时建议采取纠正措施。
• 在需要时，进行应急计划、准备和能力建设。