تعريف الأشخاص النازحين داخلياً

الوصف والتوجيه

ثمة عنصران مهمان في تعريف الأشخاص النازحين داخلياً: إن التنقل هو فعل غير طوعي ويتم داخل الحدود الوطنية. وبالتالي، يتم تمييز النازحين داخلياً عن الأشخاص الذين يمكنهم البقاء بأمان في مكان إقامتهم لكنهم اختاروا المغادرة بإرادتهم ومن دون أن يجبرهم أحد على ذلك. كذلك، يتم تمييز النازحين عن اللاجئين لأنهم لا يعبرون حدوداً دولية معترفاً بها للدولة، وبالتالي ليسوا بحاجة إلى صفة قانونية خاصة نتيجة وجودهم خارج بلادهم من دون التمتع بحمايتها. وكما تم شرحه أعلاه، يتمتع النازحون داخلياً بجميع الحقوق والضمانات التي يتمتع بها المواطنون والمقيمون الآخرون بصورة اعتيادية في بلادهم.

يشير تعريف النازحين داخلياً إلى دوافع النزوح الداخلي، كالصراع المسلح والعنف العام وانتهاكات حقوق الإنسان والكوارث الطبيعية أو تلك التي هي من صنع الإنسان. ومع ذلك، لا تعتبر هذه القائمة حصرية كما هو مبين من مصطلح "لا سيما". وتعترف عبارة "نتيجـة أو سـعياً لتفـادي آثـار" أيضاً بأن الأشخاص يمكن أن ينزحوا داخلياً بعد المعاناة من آثار الإجبار أو تحسباً لهذه الآثار.

ووفقاً لتعريف الأشخاص النازحين داخلياً، يمكن أن يشمل الأشخاص النازحون داخلياً مجموعات محددة، كمجتمعات السكان الأصليين أو الرعاة الذين نزحوا بسبب إغلاق طرق الهجرة أمامهم نتيجة الصراع أو الألغام أو انعدام الأمن. ومع ذلك، لا يعتبر المشردون وأفراد المجتمعات الحضرية الفقيرة نازحين تلقائياً على الرغم من أنهم يتعرضون في غالبية الأحيان للتهميش والفقر وانتهاكات حقوق الإنسان في مناطق إقامتهمم. وفي السياق نفسه، إن تعريف النازحين لا يشمل الأشخاص الذين ينتقلون لأسباب اقتصادية.

يحق للمهاجرين غير النظاميين أو رعايا البلدان الثالثة الذين يجدون أنفسهم في أوضاع شبيهة بأوضاع النازحين داخلياً الحصول على الحماية والمساعدة بموجب القانون الدولي الإنساني والقانون الدولي لحقوق الإنسان. وكما تم شرحه سابقاً، إن اللاجئين يتمتعون بصفة قانونية خاصة نظراً لتواجدهم خارج بلدهم المنشأ وبالتالي من دون حماية بلدهم.

وعلى الرغم من غياب الصفة القانونية، يمكن اعتبار أن الفرد هو شخص نازح داخلياً إلى أن يجد حلاً دائماً، أي عندما لا تعود احتياجاته في ما يتعلق بالمساعدة والحماية مرتبطة بشكل مباشر بنزوحه، وعندما يتمتع بحقوق الإنسان من دون تمييز بسبب نزوحه. وتتحمل السلطات الوطنية المسؤولية الرئيسية لتوفير الحلول الدائمة للنازحين داخلياً، في حين تلعب الجهات الفاعلة الدولية في مجالي الأعمال الإنسانية والتنمية دوراً تكميلياً. ويتم التوصل إلى حلول دائمة عندما يتم إدماج (إعادة إدماج) الفرد بشكل دائم في:

• المنطقة التي لجأ إليها (التوطين المحلي)
• منطقة أخرى ضمن بلده (التوطين في مكان آخر في البلد)؛ أو
• بلده المنشأ (العودة المستدامة).