المعايير الدنيا لتخطيط مواقع المخيّمات

المعايير في حالات الطوارئ

ثمة مؤشرات متعددة تحدّد مدى ملاءمة المأوى للاجئين والنازحين. (راجع الروابط أدناه للحصول على المعلومات الإضافية).
2.1 المؤشر
متوسط مساحة المخيم للشخص الواحد: يجب الأخذ بعين الاعتبار حجم ومساحة المخيم للفرد الواحد، الأمر الذي يعتبر في غاية الأهمية لدى التخطيط للمخيمات بما أنّ ظروف الاكتظاظ تؤدي إلى زيادة معدلات الاعتلال والإجهاد. كما يُعدّ توفير المساحة المؤاتية خارج وداخل المآوي على حدّ سواء شرطاً أساسياً.

يقيس مؤشر "متوسط مساحة المخيم للشخص الواحد (بالمتر المربع)" متوسط مساحة العيش التي يصل إليها الشخص في المخيم. ويجب أن تحتوي هذه المساحة على كافة الخدمات وتحافظ على كرامة العيش:

المؤشر: متوسط مساحة المخیم للشخص الواحد (بالمتر المربع)
كيف يجب قياس هذا المؤشر؟
المعيار: 45 متراً مربعاً	المدى المقبول: ≥ 35 متراً مربعاً	المدى غير المقبول: 34 – 30 متراً مربعاً	المدى الحرج: ≥ 29 متراً مربعاً

يجب تخصيص مساحة سطحية تساوي 45 متراً مربعاً للشخص الواحد بما في ذلك مساحة بستنة لكلّ أشرة.
كما ينبغي تخصيص مساحة 30 متراً مربعاً للشخص الواحد في ما يتعلق بالطرقات وطرق المشاة والمرافق التعليمية والصحة العامة والأمان وموانع انتشار الحرائق والإدارة وتخزين المياه ونقاط التوزيع والأسواق وتخزين مواد الإغاثة وبالطبع قطع الأراضي المخصصة للمآوي. ولكن لا يشمل ذلك أي أراضي مستخدمة للأنشطة الزراعية المهمة أو تربية المواشي. تُخصّص المساحة المتبقية التي تساوي 155 متراً مربعاً للشخص الواحد إلى الحدائق المنزلية المرتبطة بقطع الأراضي الخاصة بالعائلات والتي يجب إدراجها في مخطّط الموقع منذ البداية.

2.2 معيار حالات الطوارئ
يتبع تصميم تجمعات اللاجئين المخطط لها معايير حالات الطوارئ الخاصة بمشروع اسفير. يحدّد الجدول أدناه المعايير الدنيا التي ينبغي تطبيقها.

الوصف	معيار الحد الأدنى
مساحة العيش التي يجب تغطيتها	3.5 أمتار مربعة. كحدّ أدنى للشخص الواحد في المناخات الباردة والمناطق الحضرية قد يكون من الأفضل تخصيص مساحة تفوق 3.5 أمتار مربعة (تعتبر المساحة التي تتراوح بين 4.5 أمتار مربعة و5.5 أمتار مربعة أكثر ملاءمةً) يجب أن يساوي الحدّ الأدنى لارتفاع السقف مترَيْن كحد أقصى.
حجم المخيمات	45 متراً مربعاً للشخص الواحد (بما في ذلك المطبخ وحديقة زرع الخضار)
الوقاية من الحرائق	مانع لانتشار الحرائق بقياس 30 متراً كلّ 300 متر مانع لانتشار الحرائق بقياس مترَيْن كحدّ أدنى ما بين مختلف الهيكليات – يجب أن يكون ضعفَيْ ارتفاع الهيكلية كمسافة مؤاتية
معدل انحدار موقع المخيم	من 1 إلى 5%، ويحبذ أن يتراوح من 2 إلى 4%
تصريف المياه	يجب تلبية احتياجات تصريف المياه بصورة مؤاتية لاسيما في المواقع التي تواجه مواسم أمطار أو سيول.

الجدول 1 – المعايير الدنيا للتخطيط للمخيمات

يجب أن يبدأ التخطيط للمواقع من نطاق العائلات اللاجئة الفردية مع ضمان تلبية الاحتياجات على مستوى الأسر على غرار المسافة بين مواقع سكنها وبين المياه، والوصول إلى الخدمات الجماعية، ومرافق الترفيه، والوصول إلى الحمامات والمراحيض، وإدارة النفايات، إلخ.

من المستحسن دراسة الهيكليات والعلاقات الاجتماعية بين الأشخاص الذين تعنى بهم المفوضية بما في ذلك العشائر والقبائل والترتيبات الخاصة بالعائلات الممتدة فضلاً عن المخططات التقليدية للتجمعات الخاصة بهم وتفضيلات الإيواء لديهم. سيؤدي هذا الأمر إلى ارتفاع مستوى الرضا بين هؤلاء الأشخاص وتعزيز حسّ الملكية لديهم.

يستخدم الجدول التالي وحدة العائلة كـ "وحدة" التخطيط الأصغر ويبني عليها الوحدات الأكبر:

الوحدة	الهيكلية	العدد التقريبي
الأسرة	1 x أسرة	4 ‐ 6 أشخاص
المجتمع	16 x أسرة	80 أشخاص
المجموعة	16 x مجتمع	1,250 أشخاص
القطاع	4 x مجموعات	5,000 شخص
التجمع	4 x قطاعات	20,000 شخص

الجدول 2 - وحدات التخطيط النموذجية الإرشادية

يعرض الجدول أدناه معايير التخطيط للمواقع الموصى بها في ما يتعلق بالخدمات والبنية التحتية والتي ينبغي الرجوع إليها لدى إعداد مخططات المخيمات:

الوصف 	المعيار	اعتبارات إضافية
مرحاض جماعي	1 لكل 20 شخصاً – مرحلة الطوارئ	مراحيض منفصلة للرجال والنساء إذا كانت الإقامة طويلة الأمد، يُفضّل استخدام مرحاض واحد لكلّ عائلة.
المسافة ما بين المرحاض والمأوى	لا يجب أن تتجاوز المسافة التي تفصل المرحاض عن المأوى 50 متراً كما لا يجب ألا تقل المسافة الفاصلة بين المرحاض والمأوى عن ستة أمتار	يجب أن تكون المراحيض قريبةً بما يكفي للتشجيع على استخدامها ولكن بعيدة بما يكفي أيضاً للوقاية من المشاكل المرتبطة بالروائح والحشرات
حمام	1 لكل 50 شخصاً	حمامات منفصلة للرجال والنساء مع مرافق مؤاتية لتصريف المياه
إمدادات المياه	20 لتراً للشخص الواحد يومياً
صنبور مياه مرتفع	1 لكل 80 شخصاً	1 لكلّ مجتمع
المسافة الفاصلة ما بين المياه والأسر	200 متر كحدّ أقصى عن الأسر	لا ينبغي أن تستغرق المسافة بين أي وحدة سكنية ونقطة توزيع المياه أكثر من بضع دقائق مشياً على الأقدام
مستوعب قمامة بحجم 100 لتر	1 لكلّ 50 شخصاً	1 لكلّ 10 أسر
بالوعة – 2 م × 5 م × 2 م	1 لكلّ 500 شخص	1 لكلّ 100 أسرة
مركز صحي	1 لكل 20,000 شخص	1 لكلّ تجمّع بما في ذلك مرافق المياه والصحة العامة
مستشفى إحالة	1 لكلّ 200,000 شخص	1 لكلّ 10 تجمّعات
مدرسة	1 لكلّ 5,000 شخص	1 لكلّ 10 قطاع 3 غرف تدريس، 50 متراً مربعاً
مركز التوزيع	1 لكلّ 5,000 شخص	1 لكلّ قطاع
سوق تجارية	1 لكلّ 20,000 شخص	1 لكلّ تجمّع
مركز تغذية	1 لكلّ 20,000 شخص	1 لكلّ تجمّع
حيز تخزين	بين 15 و 20 متراً مربعاً لكلّ 100 شخص	أحياز تخزين يستعملها اللاجئون
الإنارة	بحسب ما هو ملائم	يجب منح الأولوية إلى مواقع محددة على غرار المراحيض ومناطق الاغتسال والخدمات العامة
حيز التسجيل	بحسب ما هو ملائم	يمكن أن تشمل المنطقة الخاصة بالوافدين والفحص الطبي والتوزيع وموقف السيارات
إدارة/مكتب	بحسب ما هو ملائم
مركز أمني	بحسب ما هو ملائم
حواجز أمنية	حسب الظروف

الجدول 3 – معايير التخطيط للمواقع من حيث الخدمات والبنية التحتية

2.3 معايير اختيار المواقع:
يجب اختيار مواقع التخطيط للمخيمات بالتشاور مع مجموعة من القطاعات بما في ذلك المياه والصحة العامة والنظافة والحماية والتوريد فضلاً عن المتخصصين الفنيين على غرار المتخصصين في علم المياه، والمساحين، والمخططين، والمهندسين، والمهندسين البيئيين. وقد يؤدي إنشاء المواقع غير الملائمة أو الفشل في إنشائها وفقاً للمعايير الضرورية إلى مفاقمة مشكلة النزوح الأمر الذي يمكن أن يتسبب بخسارة إضافية وبالمعاناة للأشخاص الذين تعنى بهم المفوضية وقد يعرّض بعض الأشخاص/الفئات لخطر إضافي. ارجع إلى نموذج تقييم الخطة الرئيسية للمفوضية الذي يشمل نموذج تقييم الموقع؛ لمساعدتك على تحديد استدامة موقع بعينه.
سيحدّد السياق التشغيلي معايير اختيار المواقع. ولكن بشكل عام، يجب أخذ العوامل التالية بعين الاعتبار لدى اختيار المواقع لمستوطنات اللاجئين:

سمات سطح الأرض، تصريف المياه، ظروف التربة	يجب أن تسمح سمات سطح الأرض بتصريف المياه بسهولة ويجب أن يكون الموقع فوق مستوى الفيضان. كما ينبغي تجنب التربة الصخرية الصامدة للمياه. وستمنع الأراضي المغطاة بالعشب تطاير الغبار... وحيثما أمكن، ينبغي تجنب المنحدرات الشديدة، والوديان الضيقة، والوهدات يحبذ أن يتراوح معدل انحدار الموقع ما بين 2% و4% لتصريف المياه بشكل جيد ولا يجب أن يتخطى نسبة الـ 10% لتجنب التعرية والحاجة إلى تحريك التربة بشكل مكلف لتشييد الطرقات والمباني. تجنب المناطق التي يحتمل بأن تصبح مستنقعات أو أن تتشبّع بالمياه خلال موسم الأمطار. راجع بيانات الأرصاد الجویة الوطنیة وتشاور مع المجتمعات المضیفة قبل اتخاذ أي قرار. تسهّل التربة التي تمتص المياه السطحية بسرعة بناء وفعالية المراحيض الحفرية. يجب أن تسمح التربة السفلية بمستوى تسلل جيد (تسمح للتربة بامتصاص المياه وتحتفظ بالنفايات الصلبة في المراحيض). يمكن أن تتسرب المياه إلى التربة الرملية بشكل جيد؛ ولكن المراحيض الحفرية قد تكون أقلّ ثباتاً. لا يجب أن تتسرب مياه المراحيض الحفرية إلى المياه الجوفية. ويجب أن يكون مستوى المياه الجوفية أقله تحت سطح الموقع بمسافة 3 أمتار. تجنب التربة الصخرية أو الصامدة للمياه كثيراً بما أنّها تعيق بناء المآوي والمراحيض على حدّ سواء. اختر موقعاً تكون فيه الأرض ملائمةً للحدائق النباتية أو الزراعة على نطاق صغير إذا أمكنك ذلك.
موارد المياه	إختر المواقع التي تقع على مسافة قريبة إلى حدّ معقول من مصدر مؤاتٍ للمياه الصالحة للشرب، ومن الناحية المثالية بالقرب من أرض مرتفعة لديها مجرى وتصريف جيد للمياه السطحية. وفور تحديد مصادر المياه ينبغي حمايتها. ومن الناحية المثالية، لا يجب على أي فرد أن يُضطر للمشي أكثر من بضع دقائق للوصول إلى المياه. ويجب أن يكون هناك أقله نقطة مياه واحدة لكلّ 250 شخصاً. يحبذ أن تقدم المسوحات الهيدرولوجية المعلومات عن وجود المياه. لا ينبغي اختيار الموقع على افتراض أنه سيتم العثور على المياه عن طريق الحفر. وينبغي تجنب نقل المياه لمسافات طويلة إذا أمكنك ذلك.
الحقوق المرتبطة بالأراضي	لا تشتري المفوضية أو تستأجر الأراضي لتجمعات اللاجئين. يجب أن يستخدم اللاجئون حصراً الموقع الذي يعيشون فيه بالاتفاق مع السلطات الوطنية والمحلية. غالباً ما تقدّم الحكومات الأراضي العامة. لا يمكن استخدام الأراضي الخاصة أو العامة (بما في ذلك الأراضي الرعوية غير المغلقة) إلا إذا وافقت الحكومة على عقد قانوني رسمي يُبرم مع المالك (المالكين) وفقاً لقوانين البلاد. ينبغي أنو توضّح الحكومة خطياً وضع الأراضي المستخدمة كمواقع. بالاتفاق مع الحكومة والمجتمع المضيف، يجب الموافقة على حقّ اللاجئين في القيام بأنشطة معنية وتوضيح ذلك (على غرار علف الماشية للحصول على الغذاء، جمع الحطب، جمع الأخشاب وغيرها من مواد الإيواء على غرار العشب أو الطين وجمع العلف ورعي الحيوانات).
إمكانية الوصول	تأكّد من أنّ الموقع يتمتع ببنية تحتية مؤاتية للطرقات ومن أنّ إمكانية الوصول إليه موثوقةً بما في ذلك خلال موسم الأمطار. تقييم مدى قرب الموقع من الخدمات الوطنية، بما في ذلك المرافق الصحية والأسواق والبلدات. يُشجّع الوصول إلى الخدمات الأساسية حيثما أمكن وتجنّب الحاجة إلى تطوير خدمات مماثلة لسكان المخيمات. نسّق مع وكالات التنمية، بما في ذلك برنامج الأمم المتحدة الإنمائي والوزارات الحكومية ذات الصلة، لضمان تحسين طرق الوصول. يجب على المفوضية تمويل كلفة بناء الطرقات الفرعية التي تربط الموقع بالطريق الأساسي.
الأمان	يجب أن يقع الموقع على بُعد مسافة كافية من الحدود الدولية (50 كلم) ومناطق النزاع وغيرها من المناطق التي يُحتمل بأن تكون حساسةً (على غرار المنشآت العسكرية). تجنّب المواقع التي تعاني من ظروف مناخية سيئة أو تعرّض الأفراد لمخاطر صحية أو بيئية أو غيرها من المخاطر. قد تلحق الرياح العاتية الضرر بالمآوي المؤقتة وتزيد من مخاطر الحرائق. قيّم الاختلافات الموسمية. يمكن أن تكون المواقع المثالية في موسم الجفاف غير صالحة للسكن في موسم الأمطار. تجنب وضع اللاجئين في مواقع يختلف مناخها بشكل ملحوظ عن المناخ المعتادين عليه.
البيئة والغطاء النباتي	تأكّد من أنّ الموقع لديه غطاء أرضي كافٍ (عشب، شجيرات، أشجار). يقدّم الغطائي النباتي الظل، ويحمي من الرياح، ويحدّ من التعرية والغبار. تجنّب المواقع التي تكون السحابات الغبارية شائعةً فيها؛ فهي تتسبب بأمراض في الجهاز التنفسي. تجنب المواقع التي تقع على بُعد مسافة تستغرق يوماً واحداً من المشي على الأقدام من منطقة محمية بيئياً (على غرار محيمات الحياة البرية). اتخذ الخطوات لضمان الوصول إلى إمدادات الحطب بالتعاون مع السلطات الحرجية المحلية، وبالتفاوض مع المجتمع المضيف.

الجدول 4 – العوامل المهمّة لاختيار المواقع