Demande de déploiement de partenaires de réserve prêts à intervenir en situation d’urgence

Demandes de déploiement aux partenaires de réserve

En général, les équipes opérationnelles du HCR peuvent demander le déploiement de personnel de réserve lorsqu’un ou plusieurs des critères suivants sont réunis :

• Les équipes opérationnelles du HCR ont besoin de personnel d’urgence qui n’est pas disponible en interne, et se trouvent dans une ou plusieurs des situations suivantes :

(i)           Elles interviennent dans une situation d’urgence déclarée (niveau 1, 2 ou 3) ;

(ii)          Elles sont exposées à un risque modéré à élevé de situation d’urgence (gestion globale des risques) ;

(iii)         Elles sont concernées par l’activation de l’intensification du rôle du CPI à l’échelle d’un système (en anglais).

• Les équipes opérationnelles du HCR et les divisions du Siège ont besoin de profils ou d’expertise spécifiques qui ne sont pas disponibles en interne pour atteindre les priorités stratégiques de l’organisation.

Les demandes de déploiement de partenaires de réserve dans le cadre de situations d’urgence déclarées sont classées par ordre de priorité. La durée moyenne du déploiement de personnel de réserve est de six mois, avec possibilité de prolongation. La durée du déploiement peut être plus courte (par ex. trois mois) dans certaines circonstances, en fonction des besoins sur le terrain.

Le HCR a des accords de partenariat pour le déploiement de personnel de réserve avec 20 partenaires (accès réservé au personnel du HCR).

Il s’agit des partenaires suivants :

• Corps de réaction civile internationale du Canada (CANADEM)
• Conseil danois pour les réfugiés (DRC)
• Agence danoise pour la gestion des situations d’urgence (DEMA)
• Direction de la protection civile de la Norvège (DSB)
• Soutien des Pays-Bas, Agence des entreprises néerlandaises (DSS Water)
• Emergency.lu, Luxembourg
• Ericsson Response
• Bureau des affaires étrangères, du Commonwealth et du développement (FCDO)
• Centre allemand d’opérations de maintien de la paix (ZIF)
• Agence fédérale allemande de secours technique (THW)
• Partenariat humanitaire international (IHP)
• iMMAP Inc.
• Irish Aid, département des Affaires étrangères et du Commerce extérieur, Irlande
• NORCAP, Conseil norvégien pour les réfugiés (NRC)
• RedR Australie
• Save the Children Norvège
• Agence suédoise pour la protection civile (MSB)
• Agence suisse pour le développement et la Coopération (SDC)
• Veolia
• Commission des Casques blancs

Les intervenants déployés par les partenaires de réserve sont considérés comme des « experts des Nations Unies en mission » et soutiennent l’intervention d’urgence au sein de la structure du bureau du HCR dans le pays.

Si un partenaire de réserve n’est pas en mesure de financer intégralement un déploiement, les coûts peuvent, à titre exceptionnel, être pris en charge par l’équipe opérationnelle demandeuse du HCR dans le cadre d’un dispositif d’avance remboursable (RLA). Dans ce cas, le partenaire de réserve soumet un budget qui doit être validé par l’équipe opérationnelle du HCR, laquelle prépare alors une lettre d’accord (LoA) qui doit être signée par les deux parties. Cette modalité peut être utilisée pour couvrir le coût d’une prolongation de déploiement si le partenaire ne dispose pas des fonds nécessaires.

Demandes de déploiement d’urgence aux partenaires de réserve

• Contactez la Section de la préparation aux situations d’urgence, des partenariats et du déploiement d’urgence de la Division des urgences, de la sécurité et de l’approvisionnement (EPDPS/DESS), ainsi que le bureau régional. La demande doit être soumise à l’EPDPS/DESS accompagnée des termes de référence et d’un formulaire de demande approuvé/signé par le Représentant, et une copie doit être adressée au bureau régional. Les termes de référence doivent être fournis au format Word, tandis que le formulaire de demande doit être au format PDF.
• Profil : les termes de référence doivent être précis et réalistes, en accord avec le calendrier du déploiement. Compte tenu de la courte durée et du caractère temporaire de ces déploiements, il est recommandé d’éviter d’utiliser des descriptions de postes standard. Plus les termes de référence sont précis, plus les chances d’identifier un profil correspondant aux besoins réels de l’équipe opérationnelle sont élevées. Les membres du personnel du HCR peuvent trouver un modèle de termes de référence ainsi que le formulaire de demande aux partenaires de réserve sur le portail dédié à la préparation et à la réponse aux situations d’urgence (accès réservé au personnel du HCR).
• Grade : la majorité des membres de la base de données des partenaires de réserve étant de niveau P3 ou P4, il est généralement recommandé d’éviter de faire appel à des experts juniors de niveau P2.
• Faisabilité et calendrier : la réussite du déploiement d’un partenaire de réserve dépend de plusieurs facteurs, notamment des fonds dont il dispose (souvent liés à ses priorités géographiques ou thématiques), et de la disponibilité de personnes qualifiées dans la base de données des partenaires de réserve. Certains profils peuvent être particulièrement difficiles à trouver, comme des experts techniques pratiquant certaines langues (par ex. l’arabe, le français ou l’espagnol). Le temps nécessaire pour organiser un déploiement est variable. Cela peut prendre de six à huit semaines, en fonction du contexte, du profil et du partenaire. Il est donc important que l’équipe opérationnelle envisage d’emblée une solution de substitution pour le cas où la demande de déploiement n’aboutirait pas, en particulier si cette demande correspond à un besoin immédiat ou s’inscrit dans le cadre de la phase d’urgence d’une opération.
• Administration : l’organisation partenaire de réserve est responsable de la gestion et du paiement de la plupart des éléments constituant les charges de personnel, y compris le salaire, l’indemnité journalière de subsistance et les prestations sociales de toute nature. Le HCR est chargé de couvrir les frais de transport dans le pays d’affectation (à l’exclusion de l’indemnité journalière de subsistance) et les frais de déplacement vers le lieu de repos et de récupération désigné. La note d’information sur le déploiement des partenaires de réserve, disponible sur le portail dédié à la préparation et à la réponse aux situations d’urgence (accès réservé au personnel du HCR), fournit de plus amples informations sur la gestion du déploiement de personnel de réserve.