Évaluation des besoins en matière d’EAH dans les situations d’urgence impliquant des réfugiés

Une évaluation initiale EAH rapide doit être effectuée dans les trois premiers jours de tout type de situation d’urgence impliquant des réfugiés/au début d’une situation d’urgence, afin de déterminer les besoins et les ressources. Cette évaluation doit estimer le nombre de personnes touchées, mais aussi quantifier les besoins immédiats, l’existence et la disponibilité des ressources locales et la nécessité de ressources externes.

Selon l’ampleur de la situation d’urgence, et le temps et les ressources disponibles, cet exercice doit être achevé dans un délai maximal d’une journée. À la suite de l’évaluation rapide des besoins en matière d’EAH, les besoins doivent être classés selon un ordre de priorité : ceux qui sont essentiels pour sauver des vies et qui doivent être satisfait de toute urgence et ceux qui nécessitent une approche à moyen ou à long terme.

L’évaluation doit être coordonnée et supervisée par un responsable EAH expérimenté. En effet, l’évaluation des ressources en eau et des conditions du sol nécessite des compétences en matière de génie hydraulique, d’assainissement, d’hygiène et dans certains cas, d’environnement, car elle comprend la recherche de différentes solutions pour la conception d’un système d’approvisionnement sur la base des caractéristiques physiques locales, de la topographie et de l’environnement global du site du camp. Aussi, une évaluation conjointe avec la planification du site est recommandée afin d’intégrer l’approche d’intervention de planification/EAH du site et de convenir des résultats techniques (à savoir les zones enclines aux inondations, le drainage et l’assainissement).

Objectifs d’une évaluation initiale EAH rapide

• Déterminer les sources d’eau disponibles (estimation du rendement, flux, variations saisonnières, recharge, tabous, qualité de l’eau et risques potentiels de pollution) et les conditions du sol dans la zone concernée (collecte de données primaires).
• Évaluer les conditions du sol et les facteurs environnementaux (présence de sol rocheux, niveau élevé de la nappe phréatique, etc.) qui peuvent influer sur la prise de décisions concernant les solutions d’assainissement appropriées.
• Évaluer les pratiques d’hygiène clés en matière de besoins en eau et les habitudes d’assainissement (données secondaires, informateurs clés).
• Déterminer les comportements culturels de la population de réfugiés qui pourraient influer sur leurs habitudes d’hygiène/d’assainissement, par exemple, s’ils s’assoient ou s’accroupissent et s’ils font la toilette anale avec de l’eau ou avec des matières sèches (données secondaires, informateurs clés).
• Prendre en compte les vulnérabilités particulières ; par exemple, les handicaps et les personnes atteintes de maladies particulières pour adapter les services EAH en conséquence (données secondaires, informateurs clés).
• Évaluer les capacités nationales et locales à mener ou à soutenir la réponse (informateurs clés, observation directe).

Méthodologie

Les informations doivent être collectées dans le cadre des activités suivantes :

• Entretien(s) avec les informateurs clés ;
• Groupe de discussion(s) ;
• Marche(s) d’observation ;
• Évaluation des conditions des infrastructures EAH existantes ;
• Évaluation des modalités de gestion EAH existantes.

Pendant l’évaluation, les informations doivent être collectées auprès d’un nombre équilibré de sources aussi diversifiées que possible (genre, diversité et âge) et doivent être recoupées.
Des données secondaires pertinentes existent souvent déjà et peuvent être complétées grâce à des entretiens avec les informateurs clés. Les principales sources de données secondaires comprennent :

• Les ministères de l’Eau, de l’Énergie ou de l’Environnement et les autorités locales ;
• Les fournisseurs mondiaux en imagerie satellitaire (UNITAR/UNOSAT) ;
• Les bases de données et les rapports du HCR ;
• Les autres organismes des Nations Unies, notamment ONU-Habitat et l’UNICEF ;
• Les organisations non gouvernementales (ONG) œuvrant dans la région ;
• Les informateurs clés travaillant dans les domaines mentionnés antérieurement ;
• Les réfugiés et les villageois d’accueil bien informés ;
• La base de données du HCR recensant les forages.

Une liste de contrôle type des données secondaires à obtenir lors des évaluations initiales EAH rapides comprendrait les points suivants :

• Acquisition et analyse de cartes locales, de photos aériennes, d’images satellites, etc., afin de définir une topographie, un contexte géologique et des caractéristiques hydrogéologiques et de déterminer les sources d’eau.
• Consolidation des données régionales sur l’utilisation des terres (zones urbaines, industrielles, agricoles et protégées), le climat, la sécurité, les routes d’accès, etc.
• Informations sur les principaux acteurs et organismes œuvrant dans la région, ainsi que sur les structures gouvernementales locales et leurs politiques.
• Pratiques habituelles de consommation d’eau et d’assainissement.
• Logistique et possibilités d’approvisionnement dans la région (y compris la disponibilité de matériaux de construction locaux).
• Questions d’ordre juridique dans la région et questions relatives aux droits à la propriété foncière, etc.
• Coûts et opérations, besoins d’entretien et débouchés dans la région.

Des exemples et considérations supplémentaires sont proposés au chapitre relatif à l’évaluation du Manuel EAH du HCR.

Évaluation des conditions des infrastructures EAH existantes

Calculer les besoins en eau en fonction de la taille prévue de la population du site et organiser une évaluation immédiate des possibilités d’approvisionnement en eau ; le calcul doit être basé sur un total de 20 litres par personne et par jour (hors pertes) et doit également inclure les besoins en construction de bâtiments communaux.

L’évaluation de l’état et des capacités de service des infrastructures des toilettes existantes est une composante essentielle de toute évaluation des besoins, en particulier dans des contextes où les infrastructures sont insuffisantes et vieilles (par exemple dans les zones urbaines). Dans certains contextes, l’évaluation de l’infrastructure sanitaire existante sera minime, surtout si l’infrastructure des toilettes n’a pas encore été construite (par exemple dans les nouveaux camps de réfugiés). 
Lors de l’évaluation des infrastructures de gestion des déchets existants, il est essentiel de décrire comment chaque flux de déchets est traité (depuis la création des déchets) et comment ces flux évoluent à chaque étape du processus (collecte, stockage, manipulation et traitement) jusqu’à leur élimination finale ou à leur réutilisation. Les principales caractéristiques et l’état de l’infrastructure et des ressources (transports et main-d’œuvre inclus) devraient être notés à chaque étape, de même que les risques pour la santé publique, et les mesures correctives à prendre pour remettre le système en état d’utilisation doivent être définies. Certaines infrastructures de déchets à grande échelle peuvent être complexes à évaluer et peuvent nécessiter des compétences spécialisées.

Présentation des résultats

Les résultats de l’évaluation initiale EAH rapide doivent être communiqués à l’aide de l’approche exposée dans les Méthodes rapides pour évaluer les services  EAH dans les contextes d’urgence (disponibles en anglais) et doivent être systématiquement classés afin que ces données demeurent disponibles pour une consultation ultérieure.