WASH – Évaluation des besoins

Politiques principes ou normes sous-jacents

• Stratégie globale pour la santé publique, une stratégie du HCR pour 2014-2018
• Orientations du programme WASH du HCR

Recommandations de bonnes pratiques

Une évaluation initiale WASH rapide devrait être effectuée dans les trois premiers jours de tout type de situation d'urgence de réfugiés, afin de déterminer les besoins et les ressources. Cette évaluation devrait estimer le nombre de personnes touchées, quantifier les besoins immédiats, l'existence et la disponibilité des ressources locales et le besoin de ressources externes.

Selon l'ampleur de l'urgence, du temps et des ressources disponibles, cet exercice devrait être achevé dans un délai maximal d'une journée. À la suite de l'évaluation rapide des besoins en matière de WASH, les besoins devraient être classés selon un ordre de priorité : ceux qui sont essentiels pour sauver des vies et qui doivent être comblés en urgence et ceux qui ont besoin d'une approche à moyen ou à long terme.

L'évaluation devrait être coordonnée et supervisée par un agent WASH expérimenté. En effet, l'évaluation des ressources en eau et les conditions du sol nécessite des compétences en ingénierie de l'eau, en assainissement, en hygiène et dans certains cas, en environnement, car elle comprend la recherche de différentes solutions pour la conception d'un système d'approvisionnement sur la base des caractéristiques physiques locales, de la topographie et de l'environnement global site du camp. Aussi, une évaluation conjointe avec la planification du site est recommandée afin d'intégrer l'approche d'intervention de planification/WASH du site et de convenir des résultats techniques (à savoir les zones enclines aux inondations, le drainage et l'assainissement).

Objectifs d'une évaluation initiale WASH rapide

• Déterminer les sources d'eau disponibles (estimation du rendement, flux, variations saisonnières, recharge, tabous, qualité de l'eau et risques potentiels de pollution) et les conditions du sol dans la zone concernée (collecte de données primaires).
• Évaluer les conditions du sol et les facteurs environnementaux (présence de sol rocheux, niveau élevé de la nappe phréatique, etc.) qui peuvent influer sur la prise de décision de solutions d'assainissement appropriées.
• Évaluer les pratiques d'hygiène clés en matière de besoins en eau et les habitudes sanitaires (données secondaires, informateurs clés).
• Déterminer les comportements culturels de la population de réfugiés qui pourraient influer sur leurs habitudes sanitaires/d'hygiène, par exemple, s'ils s'assoient ou s'accroupissent et s'ils font la toilette anale avec de l'eau ou avec des matières sèches (données secondaires, informateurs clés).
• Prendre en compte les vulnérabilités particulières ; par exemple, les handicaps et les personnes atteintes de maladies particulières pour adapter les services WASH en conséquence (données secondaires, informateurs clés).
• Évaluer les capacités nationales et locales à mener ou soutenir la réponse (informateurs clés, observation directe).

Méthodologie
Les informations devraient être collectées dans le cadre des activités suivantes :

• entretien(s) avec les informateurs clés ;
• groupe de discussion(s) ;
• marche(s) d'observation ;
• évaluation des conditions des infrastructures WASH existantes ;
• évaluation des modalités de gestion WASH existantes.

Pendant l'évaluation, les informations devraient être collectées auprès d'un nombre équilibré de sources aussi diversifiées que possible (sexe, diversité et âge) et devraient être recoupées.
Des données secondaires pertinentes existent souvent déjà et peuvent être complétées grâce à des entretiens avec les informateurs clés. Les principales sources de données secondaires comprennent :

• les ministères de l'Eau, l'Énergie ou de l'Environnement et les autorités locales ;
• les fournisseurs mondiaux en imagerie satellitaire (UNITAR/UNOSAT) ;
• les bases de données et les rapports du HCR ;
• les autres agences de l'ONU, notamment l'ONU-Habitat et l'UNICEF ;
• les ONG œuvrant dans la région ;
• les informateurs clés travaillant dans les domaines mentionnés antérieurement ;
• les réfugiés et les villageois d'accueil bien informés ;
• la base de données du HCR recensant les forages.

Une liste de contrôle type des données secondaires à obtenir lors des évaluations WASH rapides initiales comprendrait les points suivants :

• Acquisition et analyse de cartes locales, photos aériennes, images satellites, etc., afin de définir une topographie, un contexte géologique, des caractéristiques hydrogéologiques et de déterminer des sources d'eau.
• Consolidation des données régionales sur l'utilisation des terres (zones urbaines, industrielles, et agricoles et protégées), le climat, la sécurité, les routes d'accès, etc.
• Informations sur les principaux acteurs et agences œuvrant dans la région, ainsi que sur les structures gouvernementales locales et leurs politiques.
• Pratiques habituelles de consommation d'eau et d'hygiène.
• Logistique et possibilités d'approvisionnement dans la région (y compris la disponibilité de matériaux de construction locaux).
• Questions d'ordre juridique dans la région et questions relatives aux droits à la propriété foncière, etc.
• Coûts et opérations, besoins d'entretien et débouchés dans la région.

Des exemples et considérations supplémentaires sont proposés au chapitre relatif à l'évaluation du Manuel WASH du HCR.

Évaluation de l'état des infrastructures WASH existantes
Calculer les besoins en eau en fonction de la taille prévue de la population du site et organiser une évaluation immédiate des possibilités d'approvisionnement en eau ; le calcul devrait être basé sur un total de 20 litres par personne et par jour (hors pertes) et doit également inclure les besoins en construction de bâtiments communaux.

L'évaluation de l'état et des capacités de service des infrastructures sanitaires existantes est une composante essentielle de toute évaluation des besoins, en particulier dans des contextes où les infrastructures sont insuffisantes et vieilles (p. ex., dans les zones urbaines). Dans certains contextes, l'évaluation de l'infrastructure sanitaire existante sera minime, surtout si l'infrastructure des toilettes n'a pas encore été construite (p. ex., dans les nouveaux camps de réfugiés).
Lors de l'évaluation des infrastructures de gestion des déchets existants, il est essentiel de décrire comment chaque flux de déchets est traité (depuis la création des déchets) et comment ces flux évoluent à chaque étape du processus (collecte, stockage, manipulation et traitement) jusqu'à l'élimination finale ou à leur réutilisation. Les principales caractéristiques et l'état de l'infrastructure et des ressources (transports et main-d'œuvre inclus) devraient être notés à chaque étape, de même que les risques pour la santé publique, et des mesures correctives à prendre pour remettre le système en état d'utilisation devraient être définies. Certaines infrastructures de déchets à grande échelle peuvent être complexes à évaluer et peuvent nécessiter des compétences spécialisées.

Présentation des résultats
Les résultats de l'évaluation initiale WASH rapide devraient être rapportés à l'aide du formulaire d'évaluation rapide WASH (disponible en anglais) et devraient être systématiquement classés afin que ces données demeurent disponibles pour une consultation ultérieure.

Considérations pour une mise en œuvre pratique

• Les résultats de l'évaluation initiale WASH rapide devraient guider le niveau et le type d'intervention WASH offerte dans les centres de transit et où les réfugiés s'installeront.
• L'évaluation initiale WASH rapide est une estimation préliminaire. Elle devrait être suivie d'une enquête rapide plus approfondie auprès des foyers dès que la situation le permet, et au plus tard trois à six mois après le début d'une situation d'urgence. Une enquête CAP (enquête sur les connaissances, les attitudes et les pratiques) est ensuite nécessaire (au moins une fois par an) afin d'évaluer et d'ajuster la stratégie d'intervention WASH. L'enquête devrait être fondée sur les outils CAP généraux du programme WASH (questionnaire général mais adaptable ; outil d'analyse CAP WASH ; outil de cartographie CAP WASH ; modèle de rapport CAP WASH). Des questions et des suggestions à considérer avec les informateurs clés en matière de WASH dans le cadre des discussions de groupes ciblés sont disponibles en anglais sur le site Internet WASH du HCR dans le document UNHCR WASH Assessment Primer Questions (2015).

Ressources et partenariats

Les évaluations initiales sont multisectorielles et devraient faire intervenir plusieurs organismes et partenaires. Il est important que le HCR prenne ce processus en main dans les situations d'urgence de réfugiés.

Personnel

• Un responsable WASH expérimenté du HCR et les organisations partenaires.
• Les travailleurs communautaires dans les camps et la communauté.

Partenaires

• Les partenaires techniques clés sont les ministères compétents, par exemple de l'Eau et de la Santé ; les ONG (internationales et nationales) et les agences de l'ONU telles que l'UNICEF et l'OMS.

Matériel

• GPS
• Télémètre/roue de mesure des distances
• Appareil photo
• Pelle
• Seau de capacité déterminée
• Montre-chronomètre
• Questionnaire d'évaluation WASH rapide
• Tarière manuelle, si possible