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请求紧急部署(人员)

關鍵點
  • 紧急部署的四个主要机制包括:难民署应急、安全和供应司 (DESS) 应急处 (ES) 常设备用小组;高级团队应急名册 (SCER);应急小组 (ERT) 名册;和应急备用合作伙伴管理的人员名册。
  • 要请求紧急部署,请联系ES 和区域局。在 L2 和 L3 紧急情况下,72 小时内会自动部署一个或多个 ES 备用小组。
  • 来自内部备用名册和备用合作伙伴的紧急部署请求必须得到代表的核可,并且须包括请求表和 TOR。除非在 24 小时内收到有理有据的反对意见,否则 DESS 将向代表推荐候选人,并启动部署。
  • 72小时内动员ERT 或 SCER名册上的工作人员。72 小时至 2 周之间动员备用合作伙伴名册上的工作人员。
  • 内部应急人员的每日生活津贴 (DSA) 和差旅费用由行动请求方支付。
  • 当考虑请求紧急部署时,还应立即考虑所需的支持,如办公空间和设备、住宿等。及时规划可能的部署人员延期情况或中长期人员部署需求。

概述

难民署已作出安排,以便在紧急情况下需求突然激增时部署紧急工作人员。这些机制确保了在人员不足时管理应急行动。有四个主要名册:
A. 应急、安全和供应司 (DESS) 应急处常设备用小组。
B. 高级团队应急名册 (SCER)。
C. 应急小组 (ERT) 名册。
D. 职能名册(人力资源、供应、登记、行政管理/财务),由各司和 DESS 共同管理。
E. 应急备用合作伙伴管理的人员名册。

本条目描述了可以启动这些机制的情况、它们提供的服务以及紧急行动如何才能请求部署人员。

主要指導

何时,为何目的?

当难民署没有足够的人力资源应对紧急情况时,DESS/ES 可在短时间内部署更多人员,以加强难民署的应急行动能力,并满足难民、IDP 或其他受关注人员的需求。

相关风险

  • 部署延迟。 部署人员可能会因多种原因迟到:签证延误、安全问题、其他出入境问题、迟迟未决定职权范围 (TOR)、预算准则或其他行政事项。
  • 人员匮乏。 如果紧急情况连续发生或同时发生,则备用人员可能用完,或找不到具备恰当资历的候选人。
  • 团队之间的紧张关系。 当部署人员仓促加入团队,或组建新团队时,他们可能需要时间来适应。为了确保新团队表现良好,行动请求方和部署人员都需要展现开放性和灵活性。管理人员在整合中发挥着关键作用;在所有部署人员开始工作之前,如果为他们制定明确和现实的职权范围,则可以防止出现许多问题。
  • 艰巨的工作环境。 新的紧急情况带来的挑战自然会影响应急小组的绩效和福利:采取行动的压力;混乱和不确定性;资源不足(笔记本电脑、通信设备、车辆等);不符合标准或临时搭建的住所和办公室。可以通过良好的规划、管理和行政管理来解决其中许多困难,但有关各方都需要具备灵活性和善意。

需要采取的步骤

1. 请求紧急部署人员
为了启动紧急部署工作,该行动应向应急处合作和部署股 (ES) 提交申请。申请书必须附有所需的文件(见下文),并须由代表签字和抄送相关局。

2. 应急处审查
ES 将审查申请书,并决定是从难民署内部应急备用名册中部署人员,还是要求备用合作伙伴从其名册中提名候选人。

3. 技术评估
ERT 名册中的技术专家在被列入各技术单位的名册之前,事先应接受评估。ES 还应与其他司密切协调备用伙伴部署的"技术专家"。

4. 候选人提名
审查 TOR 以后,ES 应确定最有能力的候选人,并就该候选人咨询相关局和代表。

5. 动员和旅行安排
如果部署人员来自于内部紧急备用名册(ERT 或 SCER),ES 会动员部署人员并通知其主管。发出请求的办事处应提供预算标准,以便支付旅费和每日生活津贴。ES 向放人单位提供出差授权书,准备 PT8,并安排差旅和支付 DSA。

如果部署工作属于外部事务(来自于备用合作伙伴),ES 则应充当发出请求的行动部门和备用合作伙伴之间的联络人。这样可以确保行动部门和合作伙伴收到所有相关文档。合作伙伴确保部署人员完全知情。

6. 前往任务所在地
在所有情况下,ES 都确保向发出请求的行动通报部署人员的抵达情况。行动部门应负责接机和住宿。

7. 任务延期
在任何情况下,如果发出请求的行动部门希望延长部署人员的任务期限,需与 ES 联系。ES 应与有关各方联络,以确保延期获得批准,并做出任何必要的放行安排。

8. 绩效评估
国家办事处应确保部署人员的业绩评价正式记录在单独的特派团 E-pad 中,或经该工作人员的正式主管同意,将其纳入年度 E-pad 中。对于备用合作伙伴的部署人员,则必须填写标准评估表。

9. 任务结束报告
部署人员必须向国家办事处提交任务结束报告,并将副本提供给 DESS/ES。


现将四大主要部署方案概述如下。

A. 难民署应急、安全和供应司应急处常设备用团队
宣布任何级别的紧急情况以后,应启动"应急启动、领导和问责政策"。调动 ES 提供技术咨询和支持,并且(在 L2 或 L3 紧急情况下)自动部署单个或多个 ES 备用团队,由首席或高级紧急协调员领导。ES 备用团队将按照标准的 ToR 进行部署,必要时可根据行动环境进行调整。在 L1 紧急情况下,ES 备用团队的部署不会自动完成,取决于所需的额外能力。

动员。 72 小时内。
期限。 最长 2 个月。
延期。 视需要而定,1 个月(总共最多三个月)
费用。 接收该部署人员的行动部门支付 DSA 及旅行费用。
启动。 DESS 主任与区域局协商。

B. 高级团队应急名册 (SCER)
SCER 由大约 20 名 P5 级及以上的难民署备用工作人员组成,他们随时待命,在 L2 和 L3 紧急情况中担任高级职位,或担任机构间快速反应机制 (IARRM) 框架内的群组高级协调员,以应对 IASC 全系统扩大紧急情况。

动员。 72 小时内。
期限。 两个月。
延期。 特殊情况下,任务可能会延长至第三个月
费用。 接收该部署人员的行动部门支付 DSA 及旅行费用。
启动。 部署工作由 DESS 主任、区域局和/或 AHC-O 启动。

C. 难民署内部应急小组名册 (ERT)
应急小组 (ERT) 由大约 100 名难民署资深备用人员组成,他们随时待命以进行紧急部署。名册成员来自外地工作地点和总部各科。ERT 名册包括从 GS6 到 P4 级别的工作人员,几乎涵盖除某些技术专家以外的各类人员。

动员。 72 小时内。
期限。 3 个月。
费用。 接收该部署人员的行动部门支付DSA及旅行费用。接受该部署人员的行动部门将还需支付其第三个月的薪水。
启动。 应紧急行动部门的要求,与区域局协商并经 ES 批准。区域局、各司、ES 也可以提议部署特定的人员。

D. 职能名册(人力资源、供应、登记、行政管理/财务)
职能名册是难民署人员的人才库,这些人员要么接受过培训,要么获得了特定职能的认证,并随时待命进行紧急部署。名册成员来自外地工作地点和总部各科。这些名册由 ES 和各司共同管理,包括从 GS6 P4级别的工作人员,涵盖人力资源、供应、登记和行政管理/财务等领域的人才。

动员。 从 72 小时到 2 周不等。
期限。 从最长 2 个月到 2 个月不等,可延长 1 个月。
费用。 接收部署人员的行动部门支付DSA及差旅费。如适用,接收部署人员的行动部门还需支付其第三个月的薪水。
启动。 应紧急行动部门的要求,与区域局协商,并经 ES 和区域局批准后, ES 与各司协商,并可提议在这些职能名册上部署特定的人员。

E. 应急备用合作伙伴管理的人员名册
为了加强其反应能力,难民署可以呼吁外部专家补充其内部资源。借助于与应急备用合作伙伴之间的协议,DESS 培养了广泛的外部部署能力。有关更多信息,请参阅"应急备用合作伙伴"条目和难民署的《难民署应急备用合作伙伴指南》

动员。 72 小时至 2 周不等。
期限。 通常至少三个月,有可能延长。
延期。 大多数合作伙伴会要求难民署根据"有偿借用协议"分担费用或全额资助较长时间的部署工作。
费用。 原则上,备用合作伙伴支付 3 到 6 个月的费用(国际差旅、薪金、住宿、包括医疗后送在内的保险)。难民署支付区域和国内旅行费用,以及前往指定休养地点的交通费用。除非另有协议,否则不应支付 DSA 或一次性付款。
启动。 应紧急行动部门的要求,与区域局协商,经 ES 批准(与各司协调),并由相关备用合作伙伴认可。

国家办事处对上述任何部署工作的申请资料必须随附以下文档:
  • 职权范围。可以为某些职能使用标准或常规职权范围 (TOR),但这些职权范围应适应特定的行动环境,并应根据部署的时间/周期调整预期。
  • 行动情况说明书。
  • 正式申请表(内部或外部)。可以电子邮件格式提供,应包含以下信息:
  • 任务地点。
  • 安全级别/情况。
  • 签证要求。
  • 任务时长。
  • 语言要求。
  • 工作条件说明(笔记本电脑和通信设备、车辆、互联网接入等)。
  • 生活条件说明(住宿、电、食物、水等)。
  • 差旅和 DSA 的预算标准:难民署内部工作人员 (ABOD) 或国际联合国志愿人员(项目)。

主要聯繫人

请联系难民署应急处 (ES, DESS),应急合作和部署股:[email protected]

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