请求紧急部署（人员）

何时，为何目的？

当难民署没有足够的人力资源应对紧急情况时，DESS/ES 可在短时间内部署更多人员，以加强难民署的应急行动能力，并满足难民、IDP 或其他受关注人员的需求。

相关风险

• 部署延迟。 部署人员可能会因多种原因迟到：签证延误、安全问题、其他出入境问题、迟迟未决定职权范围 (TOR)、预算准则或其他行政事项。
• 人员匮乏。 如果紧急情况连续发生或同时发生，则备用人员可能用完，或找不到具备恰当资历的候选人。
• 团队之间的紧张关系。 当部署人员仓促加入团队，或组建新团队时，他们可能需要时间来适应。为了确保新团队表现良好，行动请求方和部署人员都需要展现开放性和灵活性。管理人员在整合中发挥着关键作用；在所有部署人员开始工作之前，如果为他们制定明确和现实的职权范围，则可以防止出现许多问题。
• 艰巨的工作环境。 新的紧急情况带来的挑战自然会影响应急小组的绩效和福利：采取行动的压力；混乱和不确定性；资源不足（笔记本电脑、通信设备、车辆等）；不符合标准或临时搭建的住所和办公室。可以通过良好的规划、管理和行政管理来解决其中许多困难，但有关各方都需要具备灵活性和善意。

需要采取的步骤

1. 请求紧急部署人员
为了启动紧急部署工作，该行动应向应急处合作和部署股 (ES) 提交申请。申请书必须附有所需的文件（见下文），并须由代表签字和抄送相关局。

2. 应急处审查
ES 将审查申请书，并决定是从难民署内部应急备用名册中部署人员，还是要求备用合作伙伴从其名册中提名候选人。

3. 技术评估
ERT 名册中的技术专家在被列入各技术单位的名册之前，事先应接受评估。ES 还应与其他司密切协调备用伙伴部署的"技术专家"。

4. 候选人提名
审查 TOR 以后，ES 应确定最有能力的候选人，并就该候选人咨询相关局和代表。

5. 动员和旅行安排
如果部署人员来自于内部紧急备用名册（ERT 或 SCER），ES 会动员部署人员并通知其主管。发出请求的办事处应提供预算标准，以便支付旅费和每日生活津贴。ES 向放人单位提供出差授权书，准备 PT8，并安排差旅和支付 DSA。

如果部署工作属于外部事务（来自于备用合作伙伴），ES 则应充当发出请求的行动部门和备用合作伙伴之间的联络人。这样可以确保行动部门和合作伙伴收到所有相关文档。合作伙伴确保部署人员完全知情。

6. 前往任务所在地
在所有情况下，ES 都确保向发出请求的行动通报部署人员的抵达情况。行动部门应负责接机和住宿。

7. 任务延期
在任何情况下，如果发出请求的行动部门希望延长部署人员的任务期限，需与 ES 联系。ES 应与有关各方联络，以确保延期获得批准，并做出任何必要的放行安排。

8. 绩效评估
国家办事处应确保部署人员的业绩评价正式记录在单独的特派团 E-pad 中，或经该工作人员的正式主管同意，将其纳入年度 E-pad 中。对于备用合作伙伴的部署人员，则必须填写标准评估表。

9. 任务结束报告
部署人员必须向国家办事处提交任务结束报告，并将副本提供给 DESS/ES。


现将四大主要部署方案概述如下。

A. 难民署应急、安全和供应司应急处常设备用团队
宣布任何级别的紧急情况以后，应启动"应急启动、领导和问责政策"。调动 ES 提供技术咨询和支持，并且（在 L2 或 L3 紧急情况下）自动部署单个或多个 ES 备用团队，由首席或高级紧急协调员领导。ES 备用团队将按照标准的 ToR 进行部署，必要时可根据行动环境进行调整。在 L1 紧急情况下，ES 备用团队的部署不会自动完成，取决于所需的额外能力。

动员。 72 小时内。
期限。 最长 2 个月。
延期。 视需要而定，1 个月（总共最多三个月）
费用。 接收该部署人员的行动部门支付 DSA 及旅行费用。
启动。 DESS 主任与区域局协商。

B. 高级团队应急名册 (SCER)
SCER 由大约 20 名 P5 级及以上的难民署备用工作人员组成，他们随时待命，在 L2 和 L3 紧急情况中担任高级职位，或担任机构间快速反应机制 (IARRM) 框架内的群组高级协调员，以应对 IASC 全系统扩大紧急情况。

动员。 72 小时内。
期限。 两个月。
延期。 特殊情况下，任务可能会延长至第三个月
费用。 接收该部署人员的行动部门支付 DSA 及旅行费用。
启动。 部署工作由 DESS 主任、区域局和/或 AHC-O 启动。

C. 难民署内部应急小组名册 (ERT)
应急小组 (ERT) 由大约 100 名难民署资深备用人员组成，他们随时待命以进行紧急部署。名册成员来自外地工作地点和总部各科。ERT 名册包括从 GS6 到 P4 级别的工作人员，几乎涵盖除某些技术专家以外的各类人员。

动员。 72 小时内。
期限。 3 个月。
费用。 接收该部署人员的行动部门支付DSA及旅行费用。接受该部署人员的行动部门将还需支付其第三个月的薪水。
启动。 应紧急行动部门的要求，与区域局协商并经 ES 批准。区域局、各司、ES 也可以提议部署特定的人员。

D. 职能名册（人力资源、供应、登记、行政管理/财务）
职能名册是难民署人员的人才库，这些人员要么接受过培训，要么获得了特定职能的认证，并随时待命进行紧急部署。名册成员来自外地工作地点和总部各科。这些名册由 ES 和各司共同管理，包括从 GS6 到 P4级别的工作人员，涵盖人力资源、供应、登记和行政管理/财务等领域的人才。

动员。 从 72 小时到 2 周不等。
期限。 从最长 2 个月到 2 个月不等，可延长 1 个月。
费用。 接收部署人员的行动部门支付DSA及差旅费。如适用，接收部署人员的行动部门还需支付其第三个月的薪水。
启动。 应紧急行动部门的要求，与区域局协商，并经 ES 和区域局批准后， ES 与各司协商，并可提议在这些职能名册上部署特定的人员。

E. 应急备用合作伙伴管理的人员名册
为了加强其反应能力，难民署可以呼吁外部专家补充其内部资源。借助于与应急备用合作伙伴之间的协议，DESS 培养了广泛的外部部署能力。有关更多信息，请参阅"应急备用合作伙伴"条目和难民署的《难民署应急备用合作伙伴指南》。

动员。 72 小时至 2 周不等。
期限。 通常至少三个月，有可能延长。
延期。 大多数合作伙伴会要求难民署根据"有偿借用协议"分担费用或全额资助较长时间的部署工作。
费用。 原则上，备用合作伙伴支付 3 到 6 个月的费用（国际差旅、薪金、住宿、包括医疗后送在内的保险)。难民署支付区域和国内旅行费用，以及前往指定休养地点的交通费用。除非另有协议，否则不应支付 DSA 或一次性付款。
启动。 应紧急行动部门的要求，与区域局协商，经 ES 批准（与各司协调），并由相关备用合作伙伴认可。

国家办事处对上述任何部署工作的申请资料必须随附以下文档：

• 职权范围。可以为某些职能使用标准或常规职权范围 (TOR)，但这些职权范围应适应特定的行动环境，并应根据部署的时间/周期调整预期。
• 行动情况说明书。
• 正式申请表（内部或外部）。可以电子邮件格式提供，应包含以下信息：
• 任务地点。
• 安全级别/情况。
• 签证要求。
• 任务时长。
• 语言要求。
• 工作条件说明（笔记本电脑和通信设备、车辆、互联网接入等)。
• 生活条件说明（住宿、电、食物、水等）。
• 差旅和 DSA 的预算标准：难民署内部工作人员 (ABOD) 或国际联合国志愿人员（项目）。