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任何人道主义响应的首要任务都是通过满足最紧迫的人道主义需求来拯救生命，尽量减少严重伤害。难民署的应急准备和应对政策规定了难民署应急准备（如风险管理和应急规划）和应对（包括宣布紧急状态的时间和方式、协调安排和支持机制）的内部机制。

如果被迫流离失所者和无国籍者拥有谋生方式和融入社会的机会，并从紧急情况一开始就参与经济活动，他们可以得到保护，并获得更成功的长期解决方案。经济包容性意味着确保所有社会成员（包括非公民、弱势群体和未享受到充分服务的群体）能够进入劳动力市场...

被迫流离失所者和无国籍者的登记在难民署的应急行动中发挥着至关重要的作用，登记工作的重点在于促进向有需要的个人提供人道主义援助和保护措施发挥拯救生命的作用，包括识别和转介具备特殊需求并需要采取针对性干预措施的人员...

自1971年联合国大会首次要求难民署提供专门知识和援助以来，难民署一直参与解决境内流离失所者问题，这一要求后来又通过保护和援助境内流离失所者的各项决议得到了加强。这些都肯定了难民署在解决被迫流离失所问题方面的能力及其应对不断变化的危机的能力...

每次发生紧急情况时，部分难民或境内流离失所个人和/或群体会由于其处境或环境而面临更高的保护风险。这些高风险者包括我们通常所说的“具有特殊需求的人员”，他们由于歧视、身份或其他因素而面临着特殊的障碍，因而无法充分享受其权利或获得所需服务。...