营地规划最低标准

应急标准

有几个指标可以确定难民和流离失所者的住所是否适当。 （请参阅以下链接获得更多信息）。

2.1 指标

人均营地面积:营地的规模和人均面积在营地规划中至关重要，因为拥挤的状况可导致发病率和压力增加。在住所内外提供足够的空间是一项基本要求。

"人均营地面积（平方米）"指标衡量的是一个人在营地内可进入的平均居住空间。 这一空间应容纳所有服务，同时促进有尊严的生活：

指标： 人均营地面积（平方米）
应如何衡量这一指标:
标准： 45 平方米	可接受范围: ≥ 35 平方米	不可接受范围: 34 - 30 平方米	临界范围: ≤ 29 平方米

每人应分配至少 45 平方米的表面积，包括家庭园艺空间。
每人 30 平方米将用于道路、人行道、教育设施、卫生、安全、防火道、行政管理、储水、分发点、市场、救济物品储存，当然还有住房用地。但是，它不包括任何用于重要农业活动或牲畜的土地。剩余的 15 平方米分配给附属于家庭用地（家庭用地从一开始就应包含在场地计划中）的家庭园艺空间。

2.2 紧急情况标准

计划内安置点的设计遵循 SPHERE 应急标准。下表界定了要应用的最低标准。

描述	最低标准
非露天生活空间	3.5 平方米每人最低 在寒冷天气和市区可能需要超过 3.5 平方米（4.5 - 5.5 平方米更妥当） 最高处的天花板高度最低为 2 米
营地安置规模	45 平方米/人（包括厨房和菜园）
消防安全	每 300 米应有 30 米的防火带 结构间距最小 2 米 – 使用结构高度的 2 倍作为适当的距离
营地的坡度	1% - 5 %，最好是 2% - 4%
排水设施	需要具备妥善的排水设施，特别是在会经历雨季或山洪爆发的地方。

表 1 - 规划营地时的最低标准

场地规划应从单个难民家庭的规模开始，解决家庭一级的需求，如他们离水源的距离、使用公共服务的权利、娱乐设施、使用淋浴和厕所的机会、垃圾管理等

建议考虑受关注人员内部的社会结构和关系，包括部族、部落和大家庭安排，以及他们的传统定居点布局和住所偏好。这种考虑会提高满足感和主人翁感。

下表使用家庭单位作为最小的规划"模块"，并生成更大的单位:

模块	结构	大约人数
家庭	1 个家庭	4 ‐ 6 人
社区	16 个家庭	80 人
组	16 个社区	1,250 人
区	4 个组	5,000 人
安置点	4 个区	20,000 人

表2 – 指示性模块化规划单元

以下是服务和基础设施的推荐场地规划标准，在准备营地布局时应参考:

描述	标准	进一步考虑事项
公共厕所	每 20 人 1 个 - 紧急阶段	男女分开的厕所 对于长期住宿，每个家庭使用一个家庭厕所
厕所距离	距离住所不大于 50 米，不小于 6 米	厕所必须足够近，以方便使用，但也要足够远，以防止气味和恶心的问题
淋浴	每 50 人 1 个	男女分开、排水良好的淋浴区
供水	每人每天 20 升
水龙头支架	每 80 人 1 个	每个社区 1 个
水源距离	最远距离家庭 200 米	从配水点步行不超过几分钟就应可以到达任何住所
100 升的垃圾容器	每 50 人 1 个	每 10 个家庭 1 个
垃圾坑 – 2mx5mx2m	每 500 人 1 个	每 100 个家庭 1 个
医疗中心	每 20,000 人 1 个	每个安置点 1 个 包括水源和卫生设施
转诊医院	每 200,000 人 1 个	每 10 个安置点 1 个
学校	每 5,000 人 1 个	每个区 1 个 3 间教室，50 平方米。
配送中心	每 5,000 人 1 个	每个区 1 个
市场	每 20,000 人 1 个	每个安置点 1 个
喂养中心	每 20,000 人 1 个	每个安置点 1 个
存储区	每 100 人 15 -20 平方米	难民存储
照明	酌情	考虑优先位置，如厕所、盥洗区、公共服务区
登记区	酌情	可能包括抵达区、 体检合格证明区、分发区、停车区
行政管理/办公室	酌情
安保站	酌情
安全围栏	视情况而定

表 3 – 服务和基础设施的场地规划标准
2.3 场地选择标准：

应与水卫、保护和供应等多个部门以及水文学家、测量师、规划师、工程师和环境工程师等技术专家协商以后选择拟定营地的地点。开发不恰当的场地或未能按照标准开发场地可能会加剧流离失所，从而给受关注人员人带来更多不必要的损失和困扰，并可能让某些人/群体面临更大的风险。请参考难民署总体规划评估模板，该模板包括场地评估表，以帮助您确定给定场地的适宜性。

行动环境将决定场地选择标准。然而，一般来说，在选择难民安置场地时，需要考虑以下因素:

地形、排水、土壤 条件	土地的地形应便于排水，且场地应位于洪水水位之上。应避免多岩石、不透水的土壤。有草覆盖的土地可以防尘。尽可能避免陡坡、狭窄的山谷和峡谷。 理想情况下，一个场地应有 2%–4% 的坡度用于良好的排水，不超过 10% 的坡度用于避免侵蚀和道路及建筑施工中成本高昂的推土工作。 避免雨季期间可能会泥泞不堪或积水的区域。决策之前，参考国家气象数据和咨询东道社区。 吸收地表水的土壤可迅速促进坑式厕所的建设和有效性。 底土应有利于渗透（使土壤可吸收水分并将固体废物保留在厕所中）。沙质化厉害的土壤可能具有良好的渗透性；但是坑式厕所可能不太稳定。 坑式厕所不应穿过地下水。地下水位至少应低于场地表面 3 米。 避免过度岩石化或不透水的场地，因为它们会妨碍住所和厕所的建设。 如果可能，选择适合蔬菜园用途或小规模种植的场地。
水资源	选择接近充足的优质水源的地点，该地点最好靠近有良好地表径流和排水系统的高地。一旦找到水源，应对其进行保护。理想情况下，水源距离任何人不应超过几分钟的步行路程。每 250 个人应该至少有一个供水点。 理想情况下，水文勘测将提供水源的信息。选择场地时，不应假定通过钻探可以找到水。如果可能，应避免长途运输水。
土地权利	难民署既不为难民安置点购买土地，也不出租土地。 根据与国家和地方当局的协议，难民应享有对其居住场地的专属使用权。 政府经常提供公共土地。 只有在政府已根据国家法律与所有者达成正式法律协议的情况下，才能使用私有或公有土地（包括未封闭的牧地）。 政府应以书面形式澄清场地占用土地的状况。 与政府和收容社区合作，同意并明确难民开展特定活动的权利（寻找食物、收集薪柴、收集木材和其他住房材料如草或泥、收集饲料和放牧动物）。
无障碍	确保场地有足够的道路基础设施；难民应该可以无障碍地使用这些设施，包括在雨季。 评估场地与卫生设施、市场和城镇等国家服务的接近程度。尽可能鼓励获得主流服务，避免需要为难民营人口开发平行服务。 与 UNDP 和相关政府部委等开发机构联络，确保改善访问路线。 难民署应资助费用，以修建连接场地和主道路的短通道。
安全	场地应位于离国际边界（50 公里）、冲突区和其他潜在敏感区域（如军事场所）足够远的地方。避开那些会经历极端气候条件，或存在明显健康、环境或其他风险的地方。 强风会损坏临时住所并增加火灾风险。 评估季节变化。旱季理想的地点在雨季可能不适合居住。 避免将难民安置在气候与他们习惯的气候大不相同的地方。
环境和植被	确保场地有足够的地面覆盖物（草、灌木和树木）。植被可提供阴凉，防风，减少侵蚀和灰尘 避开粉尘云普遍存在的场地；粉尘云会引起呼吸道疾病。 避开距离环境保护区（如野生动物保护区）在 1 天步行范围内的场地。 与当地林业当局合作，并与东道社区协商，采取措施确保获得薪柴供应。

表 4 – 重要的场地选择因素