Normes d’abris d’urgence

Dernière mise à jour: 07 mars 2023

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Points clés

S'assurer que les normes minimales de la surface habitable sont respectées.
Dans chaque pays, les solutions pour l'habitat doivent être adaptées au contexte géographique, au climat, aux us et coutumes, à la disponibilité des moyens aussi bien qu'à l'accessibilité de matériaux de construction appropriés.
La fourniture d'articles de secours d'urgence est intrinsèquement liée à la pertinence de l'établissement humain et de l'abri.
Les articles de secours d'urgence comprennent aussi bien le matériel de construction de l'abri que d'autres articles ménagers.
Tenir compte de ce que les matériaux de construction de l'abri se détériorent avec le temps. Après la distribution initiale de ces matériaux, il ne faut négliger ni le remplacement, ni le renforcement, ni l'entretien.
Il y a lieu de toujours accorder la préférence à l'abri par unité familiale au lieu de l'habitat collectif, parce qu'il procure l'intimité nécessaire, le confort psychologique et la stabilité affective.
Dans la mesure du possible, laisser les personnes concernées construire leur propre abri, ce qui leur donnera un sentiment d'autonomie et de propriété.

Aperçu

Ce chapitre donne des conseils en matière de normes attendues lorsqu'on cherche à construire des abris dans une situation d'urgence. Un abri est défini comme un espace de vie habitable couvert, sûr et sain, dans un environnement qui protège la vie privée et respecte la dignité de l'individu. Les personnes relevant de la compétence du HCR ont droit à un abri adéquat pour être protégé des éléments, un espace où vivre et réunir ses biens, en sécurité, dans l'intimité et le confort.

L'abri familial individuel est celui auquel il faudrait accorder la préférence dans la mesure où il procure intimité, confort psychologique et stabilité affective. Donnant un sentiment de sécurité aux personnes concernées et de protection des biens, il aide à restaurer l'unité de la famille et à la préserver.

L'abri d'urgence possède des critères qui ne peuvent être remplis qu'en utilisant les mêmes matériaux ou en construisant les mêmes abris que les réfugiés ou la population locale utiliseraient eux-mêmes. Les matériaux pour construire les abris ne doivent être apportés dans le pays que si on ne peut compter sur la quantité désirée sur place. Les structures les plus simples et les méthodes de construction nécessitant une main-d'œuvre intensive sont préférables. Les matériaux utilisés respectent l'environnement et sont durables. Cela dit, les bâches ou toiles en plastique sont devenues le composant le plus important dans la construction d'abris dans la plupart des opérations de secours, souvent lorsqu'elles sont combinées à des matériaux rigides, parce qu'elles offrent la flexibilité souhaitée à la fois dans les milieux urbains et ruraux.

Quel que soit le type d'abri d'urgence à ériger, les principes généraux suivants s'appliquent :

Les abris protègent des éléments, constituent un espace de vie où rassembler ses biens, trouver intimité et stabilité affective.
Les couvertures, nattes et bâches sont fournies, au besoin.
L'abri des réfugiés garde ses particularités culturelles et sociales, et, autant que possible, reste familier. Les matériaux locaux sont ceux qui conviennent le mieux, s'ils sont disponibles.
Les abris sont adaptés aux variations saisonnières.
Lorsque cela est possible, les personnes concernées sont encouragées à construire elles-mêmes leur abri, avec le soutien matériel et organisationnel nécessaire. Il s'agit de confirmer que l'abri répond bien aux besoins particuliers des concernés, de conforter le sentiment de propriété et de confiance en soi. Il s'agit aussi de réduire considérablement les coûts et le temps de construction.

Chaque type d'abri d'urgence présente des avantages et des désavantages selon le contexte dans lequel il est utilisé. Vous pouvez tenir compte des points suivants pour décider du type d'abri d'urgence ou de la combinaison de types d'abris à construire au cours d'une intervention donnée :

Tentes de secours traditionnelles, légères; conception éprouvée, bonne hauteur; peuvent être aménagées pour l'hiver; produites en grandes quantités

Choix	Les pour	Les contre
Tentes familiales	Inflexibles; instables parfois en cas de vents violents ou neige abondante; difficile à chauffer; Nécessitent, à la longue, des matériaux de réparation.
Bâches en plastique	Composant le plus important dans la construction d'abris dans les opérations de secours; résistantes aux UV; robustes, légères, flexibles; produites en grandes quantités. .	Risque de grand danger environnemental advenant le ramassage de bois dans les forêts environnantes pour l'utiliser comme charpente ou support de la bâche; Il est utile de toujours fournir le matériel de support de la bâche.
Matériaux et outils de construction (kits d'abris)	Matériaux locaux : conviennent le mieux, s'ils sont disponibles; répondent au mode de vie familier, social, culturel; s'adaptent aux variations saisonnières.	Prennent du temps et nécessitent une formation.
Abris préfabriqués et conteneurs	Structures permanentes ou semi-permanentes; durables.	Coût par unité élevé; délai de livraison très long; temps de production long; problèmes de transport; difficiles à assembler; inflexibles; aucun rapport avec les normes sociales et culturelles.
Allocations-logement	Sentiment d'indépendance; grande intégration dans la communauté; apport de revenus pour la communauté d'accueil.	Difficile de contrôler les normes de construction de l'abri; risque d'exploitation et d'abus en raison de la concurrence commerciale; risque d'inflation et de spéculation; risque de surcoûts ou de coûts de réparation.

Un aperçu des abris dans le monde

Conseils principaux

Mesure standard d'urgence

Au début d'une urgence, le but est de donner suffisamment de matériaux aux réfugiés pour leur permettre de construire leur propre abri tout en veillant à ce qu'ils respectant au moins le minimum requis en matière de normes, comme les suivantes, concernant la surface habitable :

§ Minimum 3, 5 m2 de surface habitable couverte, par personne, dans les climats tropicaux ou chauds, sans espace pour cuisiner (ou sans espace réservé pour la cuisine, étant donné que l'on suppose que la cuisine se fera à l'extérieur. Hauteur minimum de 2 m au point le plus élevé.

§ Minimum 4,5 à 5,5 m2 de surface habitable couverte, par personne, dans les climats froids, cuisine comprise, étant donné que l'on passe plus de temps dans l'abri (cuisiner, manger et subsister). Hauteur des plafonds de 2 m pour réduire l'espace à chauffer.

La conception de l'abri doit, dans la mesure du possible, permettre aux occupants d'apporter des modifications selon leurs propres besoins.

Les climats froids, où le mauvais temps (pluie et neige) domine pendant 3 à 5 mois, font en sorte que les gens restent chez eux. En particulier, les personnes ayant des besoins spécifiques veulent des lieux fermés et chauffés. Les abris conçus pour soutenir les rigueurs du froid sont construits selon des normes élevées, complexes et onéreuses. On peut tenir compte des considérations suivantes :

la stabilité structurale (pour contrer la neige et les vents violents);
la protection des murs, des toits, des portes, et des fenêtres, contre le vent;
la protection des cuisines chauffées et des installations sanitaires;
les dispositions à prendre pour le chauffage.

Pour aider les gens à survivre aux conséquences du mauvais temps dans les situations d'urgence, la stratégie à adopter est la suivante :

Survivre personnellement. Il est extrêmement important de protéger le corps humain de la perte de chaleur, en particulier dans le sommeil. Rester chaud pendant le sommeil est vital, raison pour laquelle on doit retenir la chaleur en utilisant couvertures, sacs de couchage vêtements et chaussures. Par ailleurs, une nourriture riche en calories génère de l'énergie.

Espace habitable. Il vaut mieux une surface habitable plus restreinte que d'avoir de l'air froid qui rentre à l'intérieur de l'abri. On peut se protéger de l'air froid grâce au scellage des pièces avec de la toile en matière plastique et d'un ruban adhésif. Les fenêtres et les portes peuvent être recouvertes de toiles en plastique transparentes agrafées aux cadres. Les murs, les plafonds et le sol de l'espace habitable seront conçus de manière à les isoler de l'air froid, retenant ainsi l'air chaud le plus efficacement possible.

Chauffage. Garder l'intérieur de l'abri à une température confortable (15 à 19 °C) dépend dans une large mesure de la température extérieure, le type de construction, la qualité de l'isolation, l'orientation de l'abri, et le type de capacité de l'appareil de chauffage. Selon ces conditions, un appareil de chauffage de 5 à 7 KW de performance a la capacité de chauffer un espace dont la surface au sol est de 40 à 70 m2 dans la plupart des régions froides. Lorsque l'appareil de chauffage est également utilisé pour la cuisson des aliments, il faut veiller à sa stabilité.

E. Hockstein/2008/Dadaab, Kenya

Norme sur le long terme

Les normes indiquées ci-dessus restent des normes chiffrées applicables dans toutes les phases d'intervention et représentent le minimum quantifiable reconnu sur le plan international.
Néanmoins, il faut savoir que ces normes demeurent des normes minimales et qu'il est impératif de considérer les prochaines étapes de la construction d'abris aussi vite que possible au cours de l'intervention. Il faut miser sur l'approche selon laquelle il est possible de faire valoir la divergence entre abris d'urgence, abris temporaires et abris permanents, et aussi selon laquelle secours, réhabilitation et développement sont liés.
Dans une situation d'urgence, il est certes difficile de voir au-delà de l'assistance en matière d'implantation d'abris pour sauver la vie, mais il ne demeure pas moins impératif de garder à l'esprit que les personnes concernées doivent être aidées pour arriver à des solutions durables.

Au cours et au-delà de la phase d'urgence, les solutions recherchées en matière d'abris peuvent être adaptées et mises en contexte suivant les éléments suivants :

contexte géographique;
climat;
us et coutumes;
disponibilité des moyens locaux
accessibilité aux matériaux de construction.

Les normes devant être appliquées aux abris temporaires et permanents dépendent du contexte dans lequel ils sont appliqués et sont généralement définies par les partenaires du secteur abri, et ce, dans le cadre du Groupe consultatif stratégique du pays et en étroite collaboration avec les autorités gouvernementales et partenaires pour le développement.