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Une zone d'installation provient du paysage structuré d'un territoire. Cette zone prend en compte la répartition de l'espace des fonctions tout en conservant l'équilibre entre les besoins de la population et la disponibilité et l'aménagement des ressources, la dynamique économique, l'amélioration des conditions de vie, les services offerts et l'amélioration des réseaux de transport, ainsi que les espaces de loisirs. Une zone d'installation doit répondre aux besoins de la communauté en général et doit être conçue par l'engagement des populations, des partenaires et de tous les secteurs concernés.
Une zone d'installation fait allusion aux espaces physiques et aux environnements dans lesquels les familles sont hébergées et à la façon dont les abris ont des rapports entre eux. Ce terme est généralement utilisé dans le contexte de déplacement de population afin de décrire les modalités de vie temporaires ou, parfois, permanentes des familles déplacées. Dans ce contexte, les zones d'installation peuvent être des camps planifiés, des logements dispersés dans des villages ou dans des quartiers d'accueil, des centres collectifs, des camps spontanés, des logements de location, etc.
Une zone d'installation urbaine est un endroit où les populations déplacées s'installent dans une agglomération urbaine telle qu'une ville. Normalement, un plan directeur divise les villes en zones régies par des normes basées sur des secteurs offrant des services particuliers tels que le logement, l'hygiène, l'habitat et l'environnement. Ces zones sont comprises dans les zones résidentielles, dans les services et les infrastructures et dans les espaces pour les activités administratives, commerciales et industrielles.
Le nombre de terrains disponibles dans les villes est limité; les personnes relevant de la compétence du HCR s'installent souvent dans des zones informelles ou dans des quartiers marginalisés ayant des problèmes inhérents d'accès à des services, de manque d'assainissement et des espaces limités pour les zones d'abri. La population déplacée peut se confondre avec la population des zones urbaines pauvres, ce qui peut être problématique au moment de fournir de l'aide ciblée, mais plus important, lorsque nous voulons nous assurer que les ressources sont reçues par la population cible.
Cette section étudie les choix communs de zones d'installation urbaines et le développement de stratégies en matière de zones d'installation urbaines. Ces sujets exigent des analyses qui devraient être entreprises pendant l'étape de planification en matière de la préparation dans laquelle les choix de zones d'installation sont identifiés en collaboration avec les parties concernées. Les interventions devraient tenir en compte la capacité des communautés déplacées et les ressources offertes par la ville et ses communautés. Avant de déterminer les choix les plus adéquats, assurez-vous de fournir les informations suivantes :
Centres collectifs
Une variété de bâtiments ou structures préexistants peut être utilisée en tant que centres collectifs : centres communautaires, d'accueills de ville, d'accueil, centres sportifs, entrepôts, bâtiments non meublés, usines désaffectées. Ces établissements sont rarement aptes à héberger des personnes et doivent être réhabilités et améliorés afin de répondre aux besoins d'abri des résidents. Les centres collectifs devraient être seulement des logements à court terme afin de fournir des abris plus adéquats.
Considérations :
Quartiers d'accueil
Les personnes déplacées peuvent habiter ensemble et parmi les familles locales, sur terre ou dans les propriétés des personnes locales. Les d'accueil peuvent être des membres de leur famille proche ou éloignée, des amis ou des connaissances ou des personnes précédemment inconnues avant d'être déplacées.
Considérations :
Location à court terme (d'un terrain, d'une maison, d'un appartement, d'une chambre)
Les personnes relevant de la compétence du HCR peuvent louer des logements de la population locale à travers des accords formels ou informels. Dans le cas des quartiers d'accueil, les logements de location peuvent être disponibles immédiatement et les personnes relevant de la compétence du HCR auront plus d'indépendance et d'autonomie. Cependant, dans un marché concurrent, les réfugiés, les déplacés internes et les rapatriés peuvent être vulnérables à la discrimination et à l'exploitation de la part de propriétaires sans scrupules; la location de logements disponibles et abordables offre souvent des endroits insalubres; la relation entre le propriétaire et le locataire peut être exploitée.
Zones d'installation indépendantes et dispersées sans statut juridique
Les personnes relevant de la compétence du HCR peuvent s'installer dans des endroits dispersés partout dans les vastes zones, sur terre ou dans les bâtiments où elles ne sont pas autorisées à occuper. Dans ce type d'établissement, la population dispersée n'a pas d'aide ni d'orientation de la part du gouvernement local ou de la communauté de l'aide. Les terrains, le logement, les services et les ressources sont limités dans les zones urbaines et s'y installer sans autorisation est extrêmement problématique pour les personnes relevant de la compétence du HCR. Les menaces d'expulsion forcée, les conflits violents avec les populations locales, l'exploitation et les abus, ainsi que le déni de droits sont plus considérables dans les zones urbaines denses, particulièrement dans les zones d'installation informelles et dans les bidonvilles dans lesquels les populations dispersées ont plus tendance à s'installer probablement.
La population indirectement touchée (la population locale) aura aussi besoin de soutien, par exemple pour s'assurer que les ressources sont suffisantes et que les infrastructures des services communs ne sont pas surchargées. Les populations habitant dans ce type d'installation peuvent avoir aussi des besoins particuliers selon leur statut légal. Des consultations exhaustives avec les autorités officielles et non officielles sont nécessaires afin d'éviter des conflits avec les habitants et les projets actuels. Il est important que les méthodes de tenure traditionnelles ou informelles soient reconnues et soutenues afin d'assurer la meilleure protection de la population déplacée.
Considérations :
Camps spontanés, non planifiés
Les zones d'installation spontanées ou les camps non planifiés se forment lorsque des groupes de personnes déplacées s'installent dans les zones sans aucune aide ou orientation de la part du gouvernement local ou de la communauté humanitaire. Ces installations se situent dans des terrains auxquels la population déplacée n'a aucun droit officiel à occuper. Ceci représente une zone d'installation complètement nouvelle dans les limites de ce terrain.
Considérations :
Une zone d'installation fait allusion aux espaces physiques et aux environnements dans lesquels les familles sont hébergées et à la façon dont les abris ont des rapports entre eux. Ce terme est généralement utilisé dans le contexte de déplacement de population afin de décrire les modalités de vie temporaires ou, parfois, permanentes des familles déplacées. Dans ce contexte, les zones d'installation peuvent être des camps planifiés, des logements dispersés dans des villages ou dans des quartiers d'accueil, des centres collectifs, des camps spontanés, des logements de location, etc.
Une zone d'installation urbaine est un endroit où les populations déplacées s'installent dans une agglomération urbaine telle qu'une ville. Normalement, un plan directeur divise les villes en zones régies par des normes basées sur des secteurs offrant des services particuliers tels que le logement, l'hygiène, l'habitat et l'environnement. Ces zones sont comprises dans les zones résidentielles, dans les services et les infrastructures et dans les espaces pour les activités administratives, commerciales et industrielles.
Le nombre de terrains disponibles dans les villes est limité; les personnes relevant de la compétence du HCR s'installent souvent dans des zones informelles ou dans des quartiers marginalisés ayant des problèmes inhérents d'accès à des services, de manque d'assainissement et des espaces limités pour les zones d'abri. La population déplacée peut se confondre avec la population des zones urbaines pauvres, ce qui peut être problématique au moment de fournir de l'aide ciblée, mais plus important, lorsque nous voulons nous assurer que les ressources sont reçues par la population cible.
Cette section étudie les choix communs de zones d'installation urbaines et le développement de stratégies en matière de zones d'installation urbaines. Ces sujets exigent des analyses qui devraient être entreprises pendant l'étape de planification en matière de la préparation dans laquelle les choix de zones d'installation sont identifiés en collaboration avec les parties concernées. Les interventions devraient tenir en compte la capacité des communautés déplacées et les ressources offertes par la ville et ses communautés. Avant de déterminer les choix les plus adéquats, assurez-vous de fournir les informations suivantes :
- Une analyse spatiale décrivant la disponibilité, l'utilisation et la pertinence d'un terrain
- Une évaluation de la capacité d'absorption des zones d'accueil et de la mesure des ressources naturelles
- Les sources d'eau et leur capacité
- Evaluation du marché, y compris l'infrastructure, les ressources logistiques, la capacité de stockage, la disponibilité des matériaux de construction et la faisabilité de mettre en place des chaînes d'approvisionnement dans les zones touchées
Centres collectifs
Une variété de bâtiments ou structures préexistants peut être utilisée en tant que centres collectifs : centres communautaires, d'accueills de ville, d'accueil, centres sportifs, entrepôts, bâtiments non meublés, usines désaffectées. Ces établissements sont rarement aptes à héberger des personnes et doivent être réhabilités et améliorés afin de répondre aux besoins d'abri des résidents. Les centres collectifs devraient être seulement des logements à court terme afin de fournir des abris plus adéquats.
Considérations :
- Les familles et les communautés peuvent vivre ensemble tout en gardant des mécanismes de soutien existants.
- Si le bâtiment est relié au service d'eau et d'assainissement, il peut exiger des améliorations afin de respecter les normes appropriées. Si les bâtiments sont en bon état, ils sont plus rentables et peuvent être être préparés à l'hiver facilement.
- Les centres collectifs peuvent être surpeuplés; si des personnes déplacées demeurent dans un centre collectif pendant trop de temps sans avoir d'intimité et d'indépendance, des problèmes psychosociaux peuvent se présenter.
- Les risques accrus en matière de sécurité, d'incendie et de maladies transmissibles à cause de la concentration de personnes
Quartiers d'accueil
Les personnes déplacées peuvent habiter ensemble et parmi les familles locales, sur terre ou dans les propriétés des personnes locales. Les d'accueil peuvent être des membres de leur famille proche ou éloignée, des amis ou des connaissances ou des personnes précédemment inconnues avant d'être déplacées.
Considérations :
- Les accommodements d'hébergement offrent de l'abri immédiat aux personnes relevant de la compétence du HCR.
- L'accès aux mécanismes de soutien intracommunautaires et spontanés peut inciter un sentiment d'autonomie, d'indépendance et d'appartenance. La population d'accueil peut avoir des ressources limitées, puisqu'elle peut vivre déjà au-dessous du seuil de pauvreté.
- Le logement à long terme chez les familles d'accueil des zones urbaines denses peut être surpeuplé, ce qui peut être nuisible à la santé et le bien-être de l'd'accueil et des familles déplacées.
- Le logement peut être déjà insalubre; les familles d'accueil peuvent avoir besoin d'un meilleur abri.
Location à court terme (d'un terrain, d'une maison, d'un appartement, d'une chambre)
Les personnes relevant de la compétence du HCR peuvent louer des logements de la population locale à travers des accords formels ou informels. Dans le cas des quartiers d'accueil, les logements de location peuvent être disponibles immédiatement et les personnes relevant de la compétence du HCR auront plus d'indépendance et d'autonomie. Cependant, dans un marché concurrent, les réfugiés, les déplacés internes et les rapatriés peuvent être vulnérables à la discrimination et à l'exploitation de la part de propriétaires sans scrupules; la location de logements disponibles et abordables offre souvent des endroits insalubres; la relation entre le propriétaire et le locataire peut être exploitée.
Zones d'installation indépendantes et dispersées sans statut juridique
Les personnes relevant de la compétence du HCR peuvent s'installer dans des endroits dispersés partout dans les vastes zones, sur terre ou dans les bâtiments où elles ne sont pas autorisées à occuper. Dans ce type d'établissement, la population dispersée n'a pas d'aide ni d'orientation de la part du gouvernement local ou de la communauté de l'aide. Les terrains, le logement, les services et les ressources sont limités dans les zones urbaines et s'y installer sans autorisation est extrêmement problématique pour les personnes relevant de la compétence du HCR. Les menaces d'expulsion forcée, les conflits violents avec les populations locales, l'exploitation et les abus, ainsi que le déni de droits sont plus considérables dans les zones urbaines denses, particulièrement dans les zones d'installation informelles et dans les bidonvilles dans lesquels les populations dispersées ont plus tendance à s'installer probablement.
La population indirectement touchée (la population locale) aura aussi besoin de soutien, par exemple pour s'assurer que les ressources sont suffisantes et que les infrastructures des services communs ne sont pas surchargées. Les populations habitant dans ce type d'installation peuvent avoir aussi des besoins particuliers selon leur statut légal. Des consultations exhaustives avec les autorités officielles et non officielles sont nécessaires afin d'éviter des conflits avec les habitants et les projets actuels. Il est important que les méthodes de tenure traditionnelles ou informelles soient reconnues et soutenues afin d'assurer la meilleure protection de la population déplacée.
Considérations :
- L'accès aux moyens de subsistance est possible dans les zones urbaines.
- Les personnes relevant de la compétence du HCR ont une certaine liberté de choisir où s'installer et peuvent s'installer dans les communautés locales qui partagent leurs mêmes liens culturels.
- Recueillir des données auprès des personnes relevant de la compétence du HCR et communiquer avec elles sera difficile et coûteux.
- Il est peu probable que les personnes relevant de la compétence du HCR signalent des problèmes de sécurité ou de protection aux autorités puisqu'elles ont peur d'être expulsées ou être victimes d'abus.
- Parvenir à des accords formels afin d'occuper un bâtiment peut être plus difficile si le cadre juridique LTP est inadéquat ou si la propriété se trouve dans des installations informelles, ce qui ne peut pas être reconnu par l'État et, par conséquent, par aucun titre de propriété formel.
Camps spontanés, non planifiés
Les zones d'installation spontanées ou les camps non planifiés se forment lorsque des groupes de personnes déplacées s'installent dans les zones sans aucune aide ou orientation de la part du gouvernement local ou de la communauté humanitaire. Ces installations se situent dans des terrains auxquels la population déplacée n'a aucun droit officiel à occuper. Ceci représente une zone d'installation complètement nouvelle dans les limites de ce terrain.
Considérations :
- Les installations spontanées dans des zones urbaines auront probablement lieu dans les terrains non désirés situés dans des zones à risque élevé telles que les endroits au long des ravins ou les collines.
- L'accès aux réserves acceptables d'eau, aux services d'assainissement adéquats et à d'autres infrastructures offrant des services de qualité est peu probable.
- Une évaluation sera nécessaire afin de déterminer si la population devrait être déplacée à une autre zone d'installation telle qu'un camp planifié ou si elle peut s'installer dans un quartier d'accueil.
- Quelques zones d'installation spontanées même celles des zones urbaines et périurbaines peuvent être officialisées et améliorées si le site est adéquat et si une approbation des autorités est accordée. Pour plus de renseignements, consultez les chapitres 194 et 74.
Conseils principaux
Objectifs de protection
- Fournir un cadre de vie sécuritaire et saine aux personnes relevant de la compétence du HCR
- Protéger les personnes relevant de la compétence du HCR contre une variété de risques, y compris l'expulsion, l'exploitation et les abus, le surpeuplement, l'accès limité aux services et les risques naturels.
- Soutenir l'autonomie, en permettant les personnes relevant de la compétence du HCR de vivre une vie constructive et digne.
Principes et normes sous-jacents
- Les conceptions en matière de zones d'installation et d'abris devraient refléter les besoins, les habitudes culturelles et les capacités de la population touchée, mais elles devraient chercher aussi à développer les ressources existantes et améliorer l'accès aux infrastructures.
- Les interventions en matière de zones d'installation et d'abris doivent être planifiées et, dans la mesure du possible, mises en œuvre afin d'atténuer l'impact sur l'environnement et d'éviter les risques naturels tels que les glissements de terrain, les inondations et les tremblements de terre, parmi d'autres.
- La participation inclusive et significative de toutes les personnes relevant de la compétence du HCR, conformément à l'approche du HCR fondée sur l'intégration des critères d'âge de sexe et de diversité, est fondamentale afin de s'assurer que les hommes, les femmes, les filles et les garçons puissent faire entendre leur voix, identifier leurs besoins et avoir l'occasion de participer à la recherche de solutions adéquates.
- L'accessibilité au terrain représente un élément fondamental de la réalisation du droit au logement adéquat et doit fournir aussi de l'accès durable et non discriminatoire aux services essentiels de santé, de nutrition, de sécurité et de bien-être.
- Les solutions durables sont le but ultime, en tenant en compte les technologies appropriées, le développement de capacités des réfugiés et des communautés locales et l'utilisation d'aptitudes, de matériel, de techniques et de connaissances locaux.
- Les réfugiés et la population touchée devraient être habilités à participer activement à la prise de décisions qui les concernent à toutes les étapes. Une approche inclusive favorise la propriété et l'acceptation de programmes et améliore l'entretien d'abris et de zones d'installation. Cette approche facilite la communication et peut apporter des informations et du soutien qui peuvent être décisifs pour le succès et la durabilité d'un programme.
- Le droit international en matière des droits de l'Homme et du droit international des réfugiés reconnaissent le droit à se déplacer librement de chaque individu, y compris les réfugiés.
- Les personnes relevant de la compétence du HCR devraient être soutenues afin de devenir autonomes, ce qui leur permet de prendre part à leur pays d'accueil et de trouver de solutions à long terme pour elles.
- La politique et les décisions en matière des zones d'installation devraient être poussées principalement par les intérêts des personnes relevant de la compétence du HCR.
- Accès aux services de base. Les populations touchées devraient avoir accès aux services de base dans toutes les zones d'installation. Ces services incluent l'eau, l'assainissement, les routes et les infrastructures, les espaces communautaires, les abris, la santé, l'éducation, la nourriture et les moyens de subsistance.
- Les zones d'installation devraient fournir de l'espace suffisant pour l'abri et les services de base associés. Même si dans les situations d'hôte, par exemple, il peut être difficile de s'assurer que les logements respectent les normes. Les interventions devraient viser à répondre aux critères minimaux des normes internationales et nationales.
- Les considérations en matière de logement, terre et propriété (LTP) sont fondamentales dans la planification et la mise en œuvre d'activités des zones d'installation. Il devrait y avoir des mécanismes mis en place afin de protéger les personnes relevant de la compétence du HCR contre l'expulsion forcée, l'exploitation ou les abus provenant du manque de sécurité légale d'occupation.
Risques en matière de protection
- Dans les situations prolongées, les conditions de vie en détérioration des familles qui accueillent un grand nombre de personnes peuvent entraîner des problèmes de santé et psychosociaux, ainsi que des risques de stigmatisation, de harcèlement, d'économie ou d'exploitation sexuelle et de violence contre les familles déplacées.
- Dans les zones où les réfugiés ne sont pas bien accueillis, les d'accueil et les familles déplacées peuvent devenir des cibles de représailles de la part de parties au conflit ou des communautés environnantes.
- Ceux qui s'installent de façon spontanée dans un terrain privé ou public sont souvent menacés constamment d'être expulsés par les propriétaires ou les autorités. La surveillance et les réponses contre le harcèlement et les menaces ne peuvent pas être atteintes rapidement si les zones d'installation sont dispersées et les droits juridiques ne sont pas clairs.
- Les séjours prolongés dans les camps ou dans les centres collectifs peuvent entraîner des problèmes de stress et des tensions et peuvent provoquer des conflits sociaux et des désaccords avec les communautés d'accueil, entre les familles, les clans ou les groupes ethniques.
- Les personnes relevant de la compétence du HCR dans les centres collectifs sont souvent menacées d'être expulsées par les propriétaires. Celles qui s'installent dans les écoles, les centres religieux et d'autres bâtiments publics sont sous une croissante pression de quitter.
- Les tensions peuvent survenir aussi de la présence d'un groupe de personnes dont l'ethnicité, la culture, la religion et la langue sont différentes à celles d'une communauté effrayée.
- Une prolifération d'abris de grande qualité dans une zone où le niveau des normes de logement est bas peut créer des tensions parmi les communautés locales.
- Une forte densité de population augmente considérablement les risques de santé. La densité est reliée aussi à l'augmentation de tensions et de menaces de protection envers les personnes ou groupes vulnérables ou marginalisés.
Les risques de protection décrits ci-dessous s'appliquent aux zones d'installation rurales et urbaines. Les personnes relevant de la compétence du HCR affrontent un nombre de risques spécifiques par rapport aux environnements urbains :
- Les zones publiques sont limitées dans les villes; les relations avec la communauté locale peuvent se détériorer si les personnes relevant de la compétence du HCR s'installent dans les zones publiques ayant déjà un nombre limité, telles que les parcs ou les places publiques.
- Les groupes criminels sont plus prolifiques dans les zones urbaines; les personnes relevant de la compétence du HCR peuvent être ciblées dans les zones d'installation dispersées ou groupées.
- Les finances dans un environnement urbain sont principalement basées sur les paiements en espèces; l'agriculture n'existe pas; les points d'eau exigent des paiements. L'accès à la nourriture, à l'eau et à d'autres besoins aura un certain prix, ce qui peut forcer les personnes relevant de la compétence du HCR à adopter des mécanismes d'adaptation négatifs.
- Les enfants déplacés des zones urbaines affrontent de grands risques. Le manque d'accès à l'éducation peut être causé par le manque de ressources, la peur de la communauté locale ou le besoin des enfants de contribuer au revenu du ménage. Le manque de surveillance parentale et d'accès aux écoles et la pauvreté dans l'ensemble peut obliger les filles et les garçons à se débrouiller seuls et à les exposer au travail des enfants, au commerce du sexe et aux vols. Dans le cas des filles, les risques de rapport sexuel précoce, l'exploitation sexuelle et le commerce du sexe sont particulièrement plus grands dans les villes.
- Les personnes relevant de la compétence du HCR peuvent être accusées ou blâmées de problèmes ayant lieu dans les quartiers tels que les conflits entre les familles et les actes criminels, même s'il n'y a pas de preuves, de vols, etc. L'abus verbal ou les accusations peuvent devenir des violences physiques et les personnes relevant de la compétence du HCR peuvent ne pas être protégées par les autorités.
Le logement inadéquat peut obliger les familles à habiter dans des conditions de vie surpeuplées ou dans lesquelles les membres de famille sont séparés. Les enfants peuvent être envoyés chez d'autres voisins, ce qui les expose à l'abandon et aux abus
Autres risques
Les personnes relevant de la compétence du HCR des zones urbaines ont tendance à s'installer dans des zones de risques de sécurité élevés ou dans des environnements dangereux tels que les entrepôts inutilisés, les usines, les édifices inachevés et les alentours de ces sites.La présence des populations déplacées, particulièrement celle des zones d'installation dispersées sans statut légal ou des zones d'installation spontanées, peut devenir un facteur politique et leur déplacement pourrait servir en tant que plate-forme politique pour les représentants municipaux élus, ce qui entraîne souvent des expulsions forcées
Points de décision clés
- Il y a moins de probabilités que les camps planifiés se forment dans les zones urbaines; les camps spontanés peuvent abonder si aucune autre solution n'est disponible et les résidents auront besoin du même soutien que celui des camps planifiés.
- Dans les villes, le soutien de l'aide au loyer peut être une solution d'abri viable. Voir le chapitre 197 pour plus de renseignements.
- Assurer la participation de tous les intervenants au processus de prise de décision afin de déterminer les solutions adéquates en matière des zones d'installation qui seront soutenues.
- Les questions de logement, terre et propriété (LTP) dans les villes seront plus complexes. Les règlements peuvent être difficiles à décortiquer. La plupart des villes se développent de façon rapide et informelle et les plans et ordonnances d'utilisation du terrain sont souvent dépassés. Les zones bâties des zones d'installation informelles peuvent être toujours désignées comme des ceintures vertes et les logements dans ces zones n'ont pas de reconnaissance juridique. Obtenir une sécurité légale d'occupation pour les populations déplacées sera plus ou également compliqué que pour les résidents habituels de ces zones.
- S'assurer d'avoir le soutien technique adéquat afin de clarifier les questions et processus LTP. Les accords informels peuvent être les seuls accords possibles pendant une intervention d'urgence.
- Analyser les modes d'installation, la topographie et les bases de ressources afin de réduire les impacts négatifs sur l'environnement. Utiliser des processus de planification existants (dans la mesure du possible) et respecter les meilleures pratiques afin de minimiser les risques et les vulnérabilités que la zone d'installation entraînera.
- S'assurer que les personnes relevant de la compétence du HCR ont de l'accès sécuritaire aux abris, aux endroits des zones d'installation et aux services de base
- La coordination non formelle, la prise de décision et les mécanismes de soutien existent souvent dans les quartiers. S'assurer que tous les intervenants, y compris les groupes et associations communautaires, ainsi que les autorités, sont impliqués.
- Dans les pays trop centralisés, la communication entre les fonctionnaires nationaux et locaux peut être inadéquate. S'assurer toujours que les fonctionnaires municipaux sont représentés lors de la planification d'une intervention et qu'ils sont impliqués dans la mise en œuvre.
- Impliquer des partenaires de développement le plus tôt possible, notamment l'UNICEF, le PNUD et (le cas échéant) la Banque mondiale.
- Réaliser une analyse coûts-avantages des différents choix de zones d'installation, déterminer les exigences en matière de ressources et fixer des priorités afin d'assurer la disponibilité des ressources humaines, financières et matérielles appropriées.
- S'assurer que le soutien technique spécialisé est en place et que les planificateurs physiques sont déployés de façon opportune.
- Chercher du soutien technique des services techniques du gouvernement d'accueil et s'assurer que des spécialistes locaux sont impliqués dans la planification de la zone d'installation.
Etapes clés
- Analyser les facteurs démographiques, le déplacement de population, les ressources disponibles, les inquiétudes concernant la protection et la capacité locale. Passer en revue les documents disponibles en matière de déplacement et de ce que les communautés peuvent offrir, mais aussi en matière de vulnérabilités et risques.
- Obtenir des informations sur les règles et règlements, les codes des bâtiments, les analyses environnementales, les listes d'entrepreneurs et les fournisseurs de matériaux. Obtenir des informations des associations locales et régionales d'ingénieurs et architectes afin d'identifier des partenaires locaux potentiels.
- Déterminer les solutions appropriées en matière de zones d'installation afin de répondre aux besoins de la population déplacée. Déterminer les mesures de suivi telles que l'amélioration de certaines zones d'installation, le déménagement de certaines populations, l'amélioration du logement chez une famille hôte, etc.
- Identifier les éventails de solutions d'abri préférées des personnes relevant de la compétence du HCR, ainsi que la disponibilité desdites solutions
- Développer une stratégie en matière d'abri et de zones d'installation
- Evaluer les exigences et contraintes en matière d'approvisionnement et de logistique et établir des ententes selon le besoin
- Contrôler l'impact et l'efficacité des programmes au fil du temps.
Considérations essentielles pour la gestion
- Intégrer les stratégies en matière de zones d'installation et les plans schématiques potentiels dans les processus de planification en matière de la préparation
- S'assurer que les spécialistes en chef en matière de zones d'installation et d'abri sont déployés systématiquement au début des situations d'urgence.
- Les renseignements physiques sur les villes offerts par les bureaux de planification sont souvent dépassés. Déterminer les technologies adéquates requises afin de tracer les zones d'installation de façon précise (système Open Street Map, drones, etc.) ou considérer des pratiques rapides de cartographie à l'aide de technologie rudimentaire si l'ensemble est plus important que la précision de la cartographie (par exemple la cartographie sociale)
- Considérer la façon dont les interventions en matière de zones d'installation et d'abris peuvent augmenter l'économie locale dans les quartiers marginalisés. Essayer de comprendre l'économie informelle et la façon dont les personnes relevant de la compétence du HCR peuvent accéder aux activités génératrices de revenus
- Afin de réduire le risque de conflits par rapport au terrain, collaborer étroitement du début avec les départements techniques des autorités et vous renseigner sur les règles et règlements en matière du régime foncier, des travaux publics et du logement
- Etablir et mettre en œuvre des mesures pour assurer la qualité. Ces mesures peuvent comprendre une formation en meilleures pratiques afin de développer des compétences.
- Identifier les risques naturels (tels que les inondations, les glissements de terre, les vents forts). S'il y existe des risques sismiques, demander du conseil technique spécialisé, même pour concevoir un abri simple
- Coordonner et assurer la liaison avec les secteurs complémentaires, y compris l'eau et l'assainissement et les moyens de subsistance afin d'assurer l'intégration des solutions
Ressources et partenariats
Plusieurs acteurs sont impliqués après l'arrivée d'un grand nombre de personnes déplacées. Afin de réaliser une intervention bien coordonnée, il est essentiel de clarifier et d'identifier les rôles et responsabilités différents, ainsi que de comprendre les structures et procédures des autorités locales et nationales.Les spécialistes techniques exécuteront des tâches spécifiques. Le tableau suivant suggère des experts correspondant à des étapes différentes.
Etape de planification | Qui peut aider | Ce qu'ils peuvent faire |
Evaluation desbesoins comprendre le profilet les données démographiques des personnes relevant de la compétence du HCR | Sociologue/économiste Anthropologue Architectes/ingénieurs Spécialistes en matière de protection | Réaliser des études exhaustives, y compris des études du marché Evaluer les informations Recueillir desrenseignements généraux Analyser les pratiques traditionnelles et les habitudes culturelles |
Analyse de la zone d'installation et planification | Urbaniste Planificateur physique Architecte Ingénieur civil Ingénieur del'eau/de l'assainissement Ingénieur environnemental Géologue/hydrologue | Déterminer lesaméliorations possibles aux infrastructures urbaines Reporter les risqueset identifier les zones d'installation faisant face à des niveaux de risque inacceptables Réaliser des enquêtes et des études topographiques Evaluer la capacitédes sources d'eau Recommander des solutions et des choix de zones d'installation les plus appropriés Calculer les coûts et les exigences en matière des ressources |
Mise en œuvre | Planificateur physique Urbaniste Ingénieur civil Architecte Logisticien | Préparer leprogramme de travail et les plans de gestion des risques Superviser la mise en œuvre |
Annexes
Liens
Contacts principaux
Entrer en contact avec la section de zones d'installation et d'abris de la Division de l'appui et de la gestion des programmes au [email protected].
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