Alojamientos de alquiler: consideraciones estratégicas

Características del contexto y riesgos asociados

El arrendamiento implica la posibilidad de alquilar un alojamiento rural o urbano durante un período de tiempo breve. El pago del alquiler se puede efectuar en metálico o en especie.

Los conflictos y desastres naturales reducen a menudo la disponibilidad de suelo, viviendas o apartamentos en alquiler, y los hogares que se ven empobrecidos como consecuencia de ese tipo de sucesos suelen ser incapaces de hacer frente al pago del alquiler.
En un mercado competitivo, las personas de la competencia del ACNUR pueden ser vulnerables a la discriminación y explotación por parte de terratenientes sin escrúpulos. A menudo no disponen de suficiente dinero para realizar un depósito o carecen de las referencias necesarias. Si la normativa requiere la acreditación de la residencia o la ciudadanía, puede limitar el acceso de estas personas a contratos de alquiler formales. Puede que estos contratos no sean formales o ejecutables, dejando a las personas de la competencia del ACNUR sin seguridad de tenencia y expuestas a sufrir abusos.

Si existe una fuerte demanda de propiedades en alquiler, se puede producir inflación de los precios de alquiler y especulación. A menudo los alojamientos disponibles para alquilar, si son asequibles, presentan un estado deficiente. Se puede tardar mucho tiempo en alcanzar un acuerdo con el Gobierno, las autoridades locales o los propietarios sobre el uso del suelo o las propiedades disponibles.

Objetivos de protección específicos según el contexto

• Proporcionar un entorno vital seguro y saludable a las personas de la competencia del ACNUR.
• Proteger a las personas de la competencia del ACNUR frente a diversos tipos de riesgos, incluidos el desalojo, la explotación y el abuso, el hacinamiento un acceso deficiente a los servicios, así como de unas condiciones de vida insalubres. Respaldar la autonomía, permitiendo que las personas de la competencia del ACNUR vivan vidas constructivas y dignas.

Principios y consideraciones políticas para la estrategia de respuesta a situaciones de emergencia en este contexto

Es importante comprender las oportunidades y restricciones a las que se enfrentan las poblaciones que acogen a las poblaciones desplazadas en sus viviendas o en sus tierras. Pueden obtener ingresos a través del alquiler de una vivienda o un terreno a personas desplazadas que desean establecerse en ellos. Si los derechos de propiedad de los pequeños propietarios están protegidos, tendrán mayor probabilidad de invertir terrenos y en otros activos productivos. Los gobiernos de los países de acogida pueden ser reacios a promover el alquiler de alojamientos como alternativa a los campamentos; esto puede deberse a razones de seguridad o a la preocupación de que los refugiados puedan competir con los ciudadanos nacionales por las limitadas oportunidades económicas y recursos escasos, como el agua o el suelo. Los gobiernos de los países de acogida también pueden considerar que el hecho de permitir que los refugiados se establezcan en las comunidades y participen en la economía reduce la probabilidad de que regresen a su país de origen en el futuro. Deberá llevarse a cabo un análisis pormenorizado de las leyes, políticas y prácticas nacionales relativas a la protección de los refugiados, incluidas las restricciones al ejercicio de sus derechos y libertades.

Los programas de alojamiento y vivienda también deben analizar el entorno socioeconómico de las zonas residenciales con objeto de determinar el grado de asequibilidad y disponibilidad de alojamientos en alquiler.

Puede que inicialmente no se disponga de una cantidad suficiente de alojamientos adecuados. Quizá sea necesario efectuar mejoras o reparaciones en las viviendas disponibles para alquilar, y puede que no sea posible realizar dichas actuaciones con la suficiente rapidez como para responder a las necesidades de alojamiento en las primeras fases de la respuesta.

Consulte con las autoridades pertinentes, los asociados en la ejecución y la población afectada con el fin de establecer unos precios justos y coherentes para el alquiler, y unas medidas de ayuda al alquiler que no perturben el mercado local.

Colabore estrechamente desde el principio con las oficinas técnicas de las autoridades locales, y estudie las normas y reglamentos locales relativos a la tenencia de la tierra, las obras públicas y la vivienda, con objeto de reducir el riesgo de conflictos en relación con la tierra y de garantizar el cumplimiento de la normativa local en materia de edificación.

Modo prioritario de implementación operational y respuestas en este contexto

• Explore opciones consistentes en ayudas monetarias para que los refugiados puedan costearse alojamientos en alquiler.
• Evalúe desde el punto de vista técnico la calidad de los alojamientos en alquiler para cerciorarse de que satisfagan unas normas mínimas.
• Facilite el acceso a los servicios básicos, incluido el abastecimiento de agua, el saneamiento, la salud y la educación.
• Cuando sea necesario y resulte apropiado, respalde la introducción de mejoras o la ejecución de reparaciones para asegurar que los alojamientos de alquiler se ajusten a la normativa.
• Analice el entorno de vivienda, suelo y propiedades, las leyes reguladoras de esta materia y su aplicación; identifique prácticas que puedan exponer a las personas de la competencia del ACNUR al riesgo de sufrir discriminación, explotación o abuso.
• Las evaluaciones de los alojamientos pueden incluir un análisis del mercado de alquiler, sobre todo ante desplazamientos urbanos. Dichas evaluaciones deberán incluir un estudio del parque de viviendas disponibles en alquiler, sus precios, su estado y si necesitan obras de rehabilitación, acceso a servicios básicos, si presentan problemas legales o desde el punto de vista de la protección, etc.

Priority actors and partners in this context

• Autoridades gubernamentales locales o nacionales.
• Los líderes comunitarios y religiosos.
• Las comunidades de acogida.
• Las ONG nacionales e internacionales.
• La FICR y el CICR.
• Otros organismos internacionales y de las Naciones Unidas.
• Los medios de comunicación nacionales (en especial los del idioma local) e internacionales.