Обзор в режиме реального времени

Через три месяца после объявления чрезвычайной ситуации 3-го уровня региональное бюро, ОЧСБС и другие соответствующие подразделения штаб-квартиры проводят обзор в режиме реального времени (RTR) в соответствии с Политикой в области обеспечения готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирования на них. Основные цели РТР заключаются в следующем:

1. оценить своевременность, уместность и эффективность мер реагирования и взаимодействия УВКБ ООН на страновом, региональном уровнях и в штаб-квартире;
2. провести мониторинг применения Политики в области обеспечения готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирования на них; а также
3. предложить рекомендации по изменению и корректировке мер реагирования, если необходимо.

Как правило, RTR проводится в форме теоретического обзора, включающего анализ докладов о миссии и ситуации, призывов к финансированию, стратегических документов, кадровой структуры и других соответствующих документов, за которым следует совместная миссия и/или семинар. В тех случаях, когда в рамках одной и той же чрезвычайной ситуации было объявлено несколько чрезвычайных ситуаций 3-го уровня, RTR может быть проведен для оценки мер реагирования на чрезвычайные ситуации во всех соответствующих странах.

RTR представляет собой мероприятие с участием широкого круга заинтересованных сторон, а также международного и национального персонала на местах, участвующего в реагировании на чрезвычайные ситуации на страновом уровне, резидента/координатора по гуманитарным вопросам, отдельных членов страновой группы ООН/Гуманитарной страновой группы, партнеров-исполнителей и оперативных партнеров и доноров. Также в рамках обзора могут быть проведены консультации с насильственно перемещенными лицами и лицами без гражданства.

Основное внимание в ходе RTR сосредоточено на страновом уровне. А именно, в нем рассматриваются:

• неотложные потребности пострадавшего населения в защите и помощи;
• насколько эффективно принятые на сегодняшний день ответные меры удовлетворяли эти потребности;
• пробелы в обеспечении немедленной готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирования на них;
• анализ рисков и усилия по обеспечению готовности, предпринятые до объявления чрезвычайной ситуации;
• сильные и слабые стороны операции;
• меры по обеспечению и повышению благополучию персонала;
• степень, в которой были выполнены рекомендации, предложенные Совместной миссией старшего уровня (JSLM) и в рамках любых других соответствующих процессов.

После теоретического анализа, миссии и/или семинаров-практикумов участники RTR должно подготовить доклад, содержащий выводы, результативность и возможные рекомендации. В проекте доклада должны быть описаны достижения, признаны трудности и определены области для улучшения как мер реагирования страновой операции на чрезвычайную ситуацию, так и процедур, систем и политики организации в целом. В нем также должны быть изложены рекомендации по переходу от чрезвычайной ситуации к более стабильным мерам оперативного реагирования.

После одобрения выводы и рекомендации представляются помощнику Верховного комиссара по операциям (AHC-O). Затем доклад распространяется среди соответствующих заинтересованных сторон. Представитель (представители) в стране должен (должны) уведомить персонал, участвующий в операции, о рекомендациях и привлечь сотрудников к процессу внесения изменений в период после проведения RTR. Региональное бюро несет ответственность за обеспечение отслеживания рекомендаций и их выполнения страновыми подразделениями.

ВАЖНО: аналогичное мероприятие может быть осуществлено в рамках чрезвычайных ситуаций 2-го уровня в консультации с региональным бюро или по запросу AHC-O, однако не является обязательным.

Обзоры в режиме реального времени отличаются от оценок. Проведение оценок обязательно в чрезвычайных ситуациях 3-го уровня в течение 15 месяцев после объявления. Оценки проводятся Управлением по оценке в соответствии с Политикой УВКБ ООН в области оценки.