Запрос пакетов услуг у резервных партнеров

Пакет услуг — это заранее определенный набор оборудования оперативной поддержки, который развертывается в стране по запросу и в соответствии с двусторонним соглашением между операцией УВКБ ООН в чрезвычайной ситуации и резервным партнером. Пакеты услуг часто предусматривают развертывание команды поддержки, которая помогает устанавливать оборудование и обучает сотрудников УВКБ его использованию.

Пакеты услуг обычно включают:

• простые базовые лагеря: палаточные сооружения для обеспечения краткосрочных и элементарных условий труда и быта при проведении чрезвычайных операций (продолжительность функционирования: 2-8 недель);
• базовые лагеря: палаточные сооружения высокого качества, которые включают рабочие и жилые помещения различного назначения, включая все необходимое оборудование и услуги; они также могут служить транзитным центром (продолжительность функционирования: 3-12 месяцев);
• сборные объекты: рабочие зоны, жилые помещения, санитарные помещения, кухня, инструменты и оборудование, оборудование для очистки и распределения воды, электроснабжения и т. д. (продолжительность функционирования: от 2 до 5 лет).

Кроме того, пакеты услуг могут включать:

• жилые помещения и рабочие зоны как части долгосрочных строительных проектов;
• модули ИКТ, в том числе системы для улучшения доступа к сети Интернет насильственно перемещенных лиц и лиц без гражданства;
• модули гражданского строительства или машиностроения;
• материально-техническое обеспечение, в том числе транспортные возможности, легкие транспортные средства, бронетехнику и т. д.

Правовой основой сотрудничества УВКБ ООН с резервными партнерами является Соглашение о партнерстве в чрезвычайных ситуациях, подписанное УВКБ ООН с каждым резервным партнером и охватывающее развертывание резервного персонала и предоставление пакетов услуг. Персонал службы поддержки, участвующий в развертывании пакета услуг, соблюдает те же правила и условия, которые применяются к Резервному партнеру (как указано в Соглашении о резервном партнерстве в чрезвычайной ситуации). Конкретные положения и условия развертывания каждого отдельного пакета услуг должны быть указаны в письме о договоренности о предоставлении пакета услуг. Письмо о договоренности о предоставлении услуг, охватывающее конкретный пакет услуг, подписывается непосредственно Резервным партнером и Страновым отделением. Такие взносы учитываются как взносы в натуральной форме в УВКБ ООН. Взнос в натуральной форме, связанный с пакетом услуг, учитывается на местном уровне как часть бюджета операций Странового отделения (OPS) в координации с Отделом внешних связей (ОВС).

Следующие резервные партнеры в чрезвычайных ситуациях предлагают пакеты услуг для операций УВКБ ООН:

• Датское агентство по чрезвычайным ситуациям (DEMA)
• Директорат гражданской защиты и планирования в чрезвычайных ситуациях Норвегии (DCPEP)
• Emergency.lu, Luxembourg
• Ericsson Response
• Федеральное агентство Германии по оказанию технической помощи (THW)
• Международное гуманитарное партнерство (МГП): неофициальная зонтичная организация для многонационального сотрудничества между правительственными учреждениями по управлению чрезвычайными ситуациями, оказывающими гуманитарную помощь. Учреждениями-членами МГП являются: Центр управления кризисными ситуациями Финляндии (CMC), Датское агентство по управлению чрезвычайными ситуациями (DEMA), Министерство иностранных дел, по делам содружества и развития Великобритании (FCDO), Норвежское управление гражданской защиты и планирования чрезвычайных ситуаций (DSB), Люксембургское агентство спасательных служб (ASSS Lux), Эстонский совет спасения (ERB), Шведское агентство по чрезвычайным ситуациям (MSB) и Федеральное агентство технической помощи Германии (THW).
• Шведское агентство по чрезвычайным ситуациям (MSB)
• Veolia

Более подробная информация о пакетах услуг доступна по следующей ссылке: http://ihp.nu/ihp-modules-experts.

Рекомендации по запросу пакетов услуг:

запросы на предоставление пакетов услуг необходимо направлять в Службу экстренной помощи ОЧСБС УВКБ ООН (секция обеспечения готовности к чрезвычайным ситуациям, развертывания и партнерства / EPDPS, по электронной почте: [email protected]) с темой «Запрос пакетов услуг». Копию письма следует направить Региональному бюро, охватывающему деятельность вашего учреждения, и в Отдел кадров, старшему специалисту по охране труда. Запрос должен содержать следующую информацию:

• тип необходимого пакета услуг;
• краткое описание чрезвычайных ситуаций в стране (количество перемещенных лиц, потребности пострадавших людей, ответные меры УВКБ ООН);
• район, местоположение и ожидаемую продолжительность операции;
• краткое описание команды УВКБ ООН на местах;
• описание проблем, связанных с обеспечением безопасности;
• необходимые сроки развертывания.

Специально для запроса о строительстве базовых лагерей:

• количество персонала (для размещения в базовом лагере);
• технические характеристики объекта;
• типы объектов: рабочие, жилые помещения, электроснабжение и т. д.;
• необходимость в системах безопасности.

EPDPS/ОЧСБС обращается к резервным партнерам для того, чтобы те обеспечили поддержку. Резервный партнер, заинтересованный в предоставлении поддержки, может направить оперативную техническую миссию по оценке на местах в соответствующий район. Если и операция УВКБ ООН, и партнер согласны, они приступают непосредственно к передаче пакета услуг. Оформление пакета услуг осуществляется посредством письма о договоренности.

Члены команды по предоставлению пакета услуг выполняют те же формальности и процедуры, что и другие индивидуальные сотрудники, задействованные в работе с резервными партнерами, за исключением того факта, что команды по предоставлению пакета услуг могут не быть включены в структуру отделения УВКБ ООН, а сроки действия их контрактов на развертывание могут быть короче. Как и отдельным лицам, участвующим в развертывании, членам команды по предоставлению пакета услуг может быть присвоен статус «эксперта ООН в командировке», что определяется в соответствии с письмом о договоренности.

Доставка пакетов услуг, как правило, изначально проводится в столицу. Страновое отделение должно предоставить материально-техническую поддержку, включая процессы таможенного оформления, резервному партнеру в стране, чтобы обеспечить безопасность земельного участка, а также безопасность/ограждение базовых лагерей и внутренний транспорт до места расположения.