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Enfoque basado en grupos temáticos

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Puntos clave
  • El Coordinador del Socorro de Emergencia, a petición del Coordinador Residente o Coordinador Humanitario y con el respaldo de los Directores del Comité Permanente entre Organismos (IASC, por sus siglas en inglés) y del Alto Comisionado, activa el enfoque de grupos temáticos, el cual opera como una estructura de coordinación para las emergencias humanitarias no relacionadas con refugiados. En situaciones relacionadas con refugiados, la coordinación se rige por el modelo de coordinación en materia de refugiados; los grupos temáticos no se activan en este tipo de situaciones.
  • Todos los grupos temáticos están encabezados por organizaciones, conocidas como “entidades responsables”, que operan a nivel mundial y nacional. El ACNUR lidera el Grupo Temático Mundial de Protección; codirige, junto a la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (la Federación Internacional), el Grupo Temático Mundial de Alojamiento y, junto a la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), el Grupo Temático Mundial de Coordinación y Gestión de Campamentos (el ACNUR interviene cuando el conflicto origina desplazamientos, y la Federación Internacional y la OIM cuando los desastres provocan desplazamientos). Las entidades responsables de los grupos temáticos a nivel mundial actúan como “proveedores de última instancia” en sus respectivos grupos temáticos.
  • A nivel nacional, las respuestas interagenciales coordinadas a través de grupos temáticos son dirigidas por el Coordinador Humanitario por intermedio de las entidades responsables de los grupos temáticos. Los coordinadores de grupos temáticos imparten instrucciones estratégicas y sectoriales, y facilitan la coordinación operacional. El ACNUR también asume el liderazgo del grupo temático de protección cuando los desastres provocan desplazamientos, siempre y cuando cuente con presencia en el territorio, el gobierno lo solicite y exista un acuerdo interinstitucional.
  • El Representante del ACNUR participa activamente en el grupo humanitario en el país, en representación del organismo y de los grupos que dirige el ACNUR. A través del equipo de las Naciones Unidas en el país o del equipo humanitario en el país, el ACNUR participa en las deliberaciones sobre la activación de los grupos temáticos a nivel nacional.

Post emergency phase

Los grupos temáticos pueden ser desactivados de manera individual o conjunta. Puede decidirse después de una revisión de la organización de la coordinación, o después de que, tras diversos acontecimientos en el país, se reduzca la necesidad de una respuesta humanitaria. La desactivación debe estar supeditada a una evaluación de la capacidad nacional y a consideraciones contextuales. Para llevar adelante la desactivación, se deben cumplir determinados criterios: i) la situación humanitaria debe haber mejorado notoriamente y, por tanto, deben haber disminuido las necesidades humanitarias y las brechas relacionadas en las respuestas y en la coordinación; o ii) las estructuras nacionales deben haber adquirido capacidad suficiente para coordinar y satisfacer las necesidades humanitarias residuales en consonancia con los principios humanitarios.

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